Постановление № 5-142/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-142/2020

Дело №5-142/2020 года


Постановление

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении

г.Чаплыгин 08 мая 2020 года

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Плехов Ю.В., рассмотрев материалы административного дела, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности в течение года за совершение однородного правонарушения. инвалидом не являющегося,

УСТАНОВИЛ:

16 апреля 2020 года на территории Чаплыгинского муниципального района Липецкой области на основании приказа начальника Управления № 62 от 16 апреля 2020 года проведено информационно-аналитического наблюдение (далее - ИАН) за состоянием рынка определенного товара.

В ходе проведения ИАН ведущим консультантом отдела обнаружено, что 16 апреля 2020 года в 12 час. 00 мин. по адресу: <...> ИП ФИО1 осуществлял деятельность в магазине «Продукты» в нарушение пункта 1.5 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области»,

В соответствии с подпунктом «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 № 102-р с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением № 159 установлены меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в том числе утверждены правила работы отдельных объектов розничной торговли. В соответствии с абзацем 6 пункта 1.5 Постановления № 159 все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Липецкой области в период с 28 марта по 30 апреля включительно обязаны обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению, в том числе:

- обработка рук кожным антисептиком при входе работников в организацию;

- измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующимобеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов втечение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лицс повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания;

- нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов;

влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа;

- взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3-х метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений;

- при использовании многоразовой посуды и столовых приборов для питанияработников обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах с температурнымрежимом не менее 65 градусов Цельсия или ручной обработки не менее 90 минут при тойже температуре;

- соблюдение запрета приема пищи на рабочих местах;

- выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой;

- размещение рабочих мест работников на удалении друг от друга не менее 3-х метров (при наличии возможности);

- оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности);

- применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности).

В ходе проведения административного расследования установлено, что 16 апреля 2020 года в период времени с 12 час. 10 мин. по 12 час. 25 мин. должностным лицом осуществлен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов - магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что ИП ФИО1 не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в помещении магазина «Продукты», а именно:

- не осуществляется измерение температуры бесконтактным или контактным (споследующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения нарабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционногозаболевания;

- не обеспечено взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3-х метров, не нанесены соответствующие разметки на пол и стены помещений;

- не обеспечено выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой;

- не обеспечено оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей;

- в помещении отсутствуют бактерицидные лампы.

Доказательств отсутствия возможности выполнения указанных выше правил индивидуальным предпринимателем не представлено. Из объяснений ИП ФИО1 следует, что нарушения имеются и будут устранены в ближайшее время. Протокол осмотра помещений магазина «Продукты» был составлен в присутствии индивидуального предпринимателя и двух понятых.

Таким образом, установлено, что 16 апреля 2020 года в 12 час. 00 мин. (время совершения административного правонарушения) в магазине «Продукты» по адресу: <адрес> (место совершения административного правонарушения) ИП ФИО1 осуществлял деятельность, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение распоряжения администрации Липецкой области от 10 марта 2020 № 102-р, Постановления № 159, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором указала, что поддерживает протокол об административном правонарушении в полном объеме и просит привлечь ИП ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

ИП ФИО3, в судебном заседании показал, что указанные нарушения на момент проверки имели место быть. В настоящее время все нарушения устранены в полном объеме. Свою вину в совершении административного правонарушения он признает в полном объеме. Просит суд применить в отношении него правонарушение в виде предупреждения, поскольку исходя из его материального положения, осуществление предпринимательской деятельности является единственным источником дохода, уплата штрафа в размере 30 000 рублей является для него значительной и не позволит осуществлять предпринимательскую деятельность в условиях коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 № 102-р с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением № 159 установлены меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в том числе утверждены правила работы отдельных объектов розничной торговли. В соответствии с абзацем 6 пункта 1.5 Постановления № 159 все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Липецкой области в период с 28 марта по 30 апреля включительно обязаны обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению, в том числе:

обработка рук кожным антисептиком при входе работников в организацию;

измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания;

нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов;

влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа;

взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3-х метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений;

при использовании многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах с температурным режимом не менее 65 градусов Цельсия или ручной обработки не менее 90 минут при той же температуре;

соблюдение запрета приема пищи на рабочих местах;

выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой;

размещение рабочих мест работников на удалении друг от друга не менее 3-х метров (при наличии возможности);

оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности);

применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности).

В ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов - магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>, 16 апреля 2020 года в период времени с 12 час. 10 мин. по 12 час. 25 мин. должностным лицом установлено, что ИП ФИО1 не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в помещении магазина «Продукты»:

не осуществляется измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания;

- не обеспечено взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3-х метров, не нанесены соответствующие разметки на пол и стены помещений;

- не обеспечено выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой;

- не обеспечено оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей;

- в помещении отсутствуют бактерицидные лампы.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ кроме признания вины подтверждается материалами административного дела :

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.04.2020 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.04.2020;

- фототаблицей к протоколу осмотра от 16.04.2020 года;

- протоколом №20/0125 об административном правонарушении от 28.04.2020 года.

В связи с изложенным судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

Судья квалифицирует действия ИП ФИО1, по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Санкция части первой ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное устранение выявленных нарушений, отсутствие последствий административного правонарушения, а также учитывает материальное положение ИП ФИО1 из которого усматривается, что единственным источником дохода является предпринимательская деятельность и применение наказания в виде административного штрафа в размере от 30 000 – 50 000 рублей является крайне обременительным в условиях ограничений и приедет к прекращению деятельности ИП.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств судья приходит к выводу о назначении наказания в пределах санкции статьи в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание по ч.1 ст. 20.6.1 КОАП РФ в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: Ю.В.Плехов

Копию постановлению получил: ФИО1