Решение № 2А-321/2024 2А-321/2024~М-257/2024 М-257/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-321/2024

Решение в окончательной форме изготовлено «26» июля 2024 года

Дело № 2а-321/2024

УИД: 76RS0003-01-2024-000460-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Мелковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Исполняющий обязанности прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с административным иском к администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области о признании бездействия администрации Митинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалок, не соотвествующим действующему законодательству и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязать администрацию Митинского сельского поселения в срок до 31 декабря 2024г. ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалки), расположенные на территории муниципальных кладбищ с.Остров и с.Стогинское.

Административное исковое заявление мотивированы тем, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления при содержании контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в деятельности администрации Митинского сельского поселения. В ходе проведения проверки в марте 2024 года выявлены следующие места несанкционированного размещения отходов: три свалки на территории муниципального кладбища с. Остров. Указанные свалки преимущественно состоят из растительных и порубочных остатков, отходов ритуального содержания (венки, искуссвтенные цветы и др.), общим ориентировочным объемом около 18 куб.м.; три свалки на территории муниципального кладбища с. Стогинское - при въезде на территорию кладбища. Указанные свалки преимущественно состоят из растительных и порубочных остатков, отходов бытового назначения, отходов ритуального содержания (венки, искусственные цветы и др.), общим ориентировочным объемом около 18 куб.м. Помимо этого, при осмотре мусорных контейнеров выявлен факт значительного скопления ТКО. В связи с изложенным, 22.03.2024 прокуратурой района главе Администрации внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения меры прокурорского реагирования, выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Жигалова К.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске и дополнительно пояснила, что до настоящего времени нарушения требований законодательства не устранены, свалка не ликвидирована.

Представитель административного ответчика Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, мнения по иску не представил.

Судом определено рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Нормами ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Гаврилов-Ямского района проверки исполнения администрацией Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области законодательства об отходах производства и потребления выявлено несанкционированное размещение отходов (свалка), расположенная на территории муниципальных кладбищ с.Остров и с.Стогинское Митинского сельского поселения, что подтверждается представленным в суд актом проверки, фототаблицей к нему и не оспаривается ответчиком. Обстоятельства несанкционированного размещения отходов (свалки) по указанному месту не опровергаются ответчиком.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращений с отходами относится организация сбора и вывоза отходов и мусора.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ст. 14).

В силу ст. 34 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии с Уставом Митинского сельского поселения в структуру органов городского поселения к вопросам местного значения и к компетенции администрации поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

С учетом изложенного, Администрация Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалок) обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора.

Суд соглашается с доводами административного истца и приходит к выводу, что несанкционированное размещение отходов (свалка), расположенная на территории муниципальных кладбищ с.Остров и с.Стогинское Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области свидетельствует о невыполнении Администрацией поселения обязанностей, установленных федеральными законами, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Срок, который прокурор просит установить для устранения выявленных нарушений безопасности дорожного движения, суд находит разумным.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 38 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

р е ш и л :

Административные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) удовлетворить.

Признать бездействие администрации Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН: <***> ОГРН: <***>), выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалок, не законными.

Обязать администрацию Митинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в срок до 31 декабря 2024 года ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалки), расположенные на территории муниципальных кладбищ с.Остров и с.Стогинское Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова