Решение № 2А-1343/2017 2А-1343/2017~М-977/2017 М-977/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-1343/2017

дело № 2а-1343/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.

при секретаре Коротневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Липецке дело по административному иску прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР) о признании информации, запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор Правобережного района гЛипецка обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка на предмет размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» материалов, содержащих негативную информацию, которая может формировать у несовершеннолетних установки и личностную направленность на суицидальное поведение. В ходе проведенное проверки соблюдения законодательства о защите несовершеннолетних от негативной информации было установлено, что на Интернет-странице, размещенной по адресу: <данные изъяты> содержится информация, описывающая различные способы совершения самоубийства. На указанной странице имеется информация, подпадающая под критерии межведомственного приказа, а именно: участниками форума описываются способы и последовательность действий при совершении самоубийства. Просил признать информацию, размещенную на странице Интернет-сайта по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением судьи указанное заявление принято к производству суда в порядке административного судопроизводства, к участию в деле привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР).

В судебное заседание представитель истца прокурора Правобережного района г. Липецка не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении помощник прокурора Кочанова И.Б. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры Правобережного района г. Липецка, заявленные требования просила удовлетворить.

В судебное заседание представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В письменном заявлении представитель ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области руководитель ФИО1, представитель по доверенности ФИО2 просили о рассмотрении дела отсутствие представителя. По существу заявленных требований представитель по доверенности ФИО2 объяснил, что считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Страница сайта <данные изъяты> отсутствует в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса по представленным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите, - основы конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ) данный иск подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Согласно п.1 ст.14 названного закона органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В силу ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под доступом детей к информации понимается возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации, под информационная безопасностью детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию; под информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с Федеральным законом. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 названного закона № 436-Ф3 к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Согласно ст.4 Федерального закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1, запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п.п.1, 6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149- ФЗ в РФ распространение осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Исходя из положений ст.9 данного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В то же время, передача информации посредством использования информационно телекомуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 статьи 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.09.2013г. №1022/368/666, в целях устранения различных толкований типов запрещённой информации утверждены критерии материалов и информации, а именно в соответствии с п.п.3.1, 3.2 данного приказа к призывам к совершению самоубийства относится информация, отвечающая одному или нескольким следующим критериям: наличие информации об одном и более способах совершения самоубийства; описания (демонстрации), в том числе текст, изображение или иная информация (материалы) (в том числе с использованием аудио- и видеосредств на рассматриваемой странице сайта в сети «Интернет»), процессов, процедур, изображающих (воспроизводящих) любую последовательность действий, и (или) возможных результатов (последствий) совершения самоубийства, средств и (или) мест для совершения самоубийства в контексте рассматриваемого на странице в сети «Интернет» способа самоубийства; наличие информации о совокупности необходимых для самоубийства условий (выбор места, времени, способа, иные подготовительные действия, которые необходимо совершить для достижения цели самоубийства).

На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» все операторы связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязаны осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством Интернета, в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о защите несовершеннолетних от негативной информации установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице, размещенной по адресу: <данные изъяты> содержится информация, описывающая различные способы совершения самоубийства.

Так, согласно акту осмотра от 04.04.2017 года, составленному помощником прокурора Правобережного района г. Липецка Коврижкиной Е.А., в комнате прокурора Правобережного районного суда г. Липецка, по адресу <...>, проведен осмотр Интернет-страницы, размещенной по адресу: <данные изъяты> При осмотре установлено, что на указанной интернет-странице содержится информация, описывающая различные способы совершения самоубийства и причинение вреда своему здоровью.

Также на вышеуказанной станице содержаться обсуждения пользователей форму на предложенную одним из них тему: «Как легко выпилиться?.... Давайте это обсудим», среди которых содержится информация о способах совершения самоубийства. А именно:

сообщение № анонимного пользователя №, размещенное 14/11/2015 в 14:06:15 следующего содержания: "Пришел к выводу, что выстрел в голову - лучший вариант. Но оружия не достать";

сообщение № анонимного пользователя №, размещенное 14/11/15 в 14:06:57, в котором содержится статистическая таблица оценок экспертов по вопросу надежности и болезненности различных способов самоубийства;

сообщение № анонимного пользователя №, размещенное 14/11/15 в 16:17:48 в котором содержится изображение вариантов изготовления петли для повешения;

сообщение № анонимного пользователя №, размещенное 14/11/15 в 4:11:44 следующего содержания: " На ремне можно. Выпей водки перед этим.";

сообщение № анонимного пользователя №, размещенное 14/11/15 в 14:12:36, в котором содержится выполненная на английском языке инструкция по совершению самоубийства с помощью гелия;

сообщение № анонимного пользователя №, размещенное 14/11/15 в 14:15:32 следующего содержания: "Включи газ и иди спать";

сообщение № анонимного пользователя №, размещенное 14/11/15 в 14:21:35 следующего содержания: " 1. Тебе нужно достать две пачки амитриптиллина. Он стоит недорого. Это трициклический антидепрессант. Запомни - тебе его прописал врач. Обойди пять-шесть коммерческих аптек, это лекарство нестрогой учетности - продадут легко. 2. В другой аптеке возьми церукал. Это противорвотное. 3. Надо, чтобы пять-шесть часов тебя никто не беспокоил. 4.Съешь пару таблеток церукала. Жди пять минут. 5. Ешь все таблетки амитриптиллина. Запивай. Выбрось телефон, сломай его. Будет страшно - ты будешь собственно, умирать. Затем ты потеряешь сознание и умрёшь. Очень легко.";

сообщение № анонимного пользователя №, размещенное 14/11/15 в 14:22:09, в котором содержится ссылка на видео с совершением суицида через повешение;

сообщение № анонимного пользователя №, размещенное 14/11/15 в 14:40:27, следующего содержания: "Использовать сразу несколько способов. Например, впить таблетк и вколоть яд".

Вход на указанную страницу свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. В ходе осмотра проводилось сохранение скриншота вышеуказанной интернет-страницы, копирование ее на служебный компьютер с помощью кабеля и последующая их печать при помощи служебного компьютера и принтера на листы формата А-4. Указанные скриншоты приобщены к материалам дела.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше правовых норм, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц суд приходит к выводу, что информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице, размещенной по адресу: <данные изъяты> является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и полагает требования прокурора Правобережного района г. Липецка законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение о признании размещенной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить заявление прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц о признании информации, размещенной на сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт <данные изъяты> содержащий указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е.Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2017 года.