Решение № 5-39/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-39/2018

РЕШЕНИЕ

г. Закаменск 15 октября 2018 года

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Абалакова М.П., при секретаре Жамсарановой Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста Счетной палаты Республики Бурятия ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка Закаменского района Республики Бурятия от 28 августа 2018 года о передаче по подведомственности протокола в отношении главы МО «Закаменский район» Республики Бурятия ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31.08.2018 г. в Закаменский районный суд Республики Бурятия от мирового судьи судебного участка Закаменского района Республики Бурятия поступил протокол об административном правонарушении от 27.06.2018 г., составленный главным инспектором Счетной палаты РБ ФИО1 в отношении главы МО «Закаменский район» Республики Бурятия ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

05.10.2018 г. от главного инспектора Счетной палаты РБ ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка Закаменского района Республики Бурятия от 28.08.2018г. о передаче протокола по подведомственности поступила частная жалоба. В жалобе указывает на необоснованное направление дела по подведомственности в районный суд, поскольку в силу ч.3 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы. Должность главы МО «Закаменский район» не относится к должности муниципальной службы. Тем самым, условия, предусмотренные ст. 23.1. КоАП РФ, для рассмотрения дела судьей районного суда отсутствуют. Просит отменить определение мирового судьи и направить протокол мировому судье для рассмотрения по существу.

В судебное заседание представитель Счетной палаты РБ, представитель ФИО2- ФИО3 не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Исследовав жалобу и материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с ч. 3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

Согласно определению от 28 августа 2018 года, мировой судья, ссылается на ст.23.1 КоАП РФ, где указано, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В силу ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Согласно ст. 36 Федерального закона № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом МО из своего состава, либо представительным органом МО из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Глава МО подконтролен и подотчетен населению и представительному органу МО.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом № 25 –ФЗ «О муниципальной службе РФ», а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ, уставами муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

В силу ч.2 ст. 1 Федерального закона « 25 –ФЗ «О муниципальной службе РФ» не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий МО, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, т.к. указанные лица не являются муниципальными служащими.

С учетом вышеизложенного, должность главы МО «Закаменский район» РБ не относится к должности муниципальной службы, подпадающим под критерии ч. 3 ст. 3.11 и ст.23.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, определение о направлении протоколов и материалов об административном правонарушении в отношении главы МО «Закаменский район» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, для рассмотрения по подведомственности в Закаменский районный суд РБ является необоснованным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу главного специалиста Счетной палаты Республики Бурятия ФИО1 удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка Закаменского района РБ от 28 августа 2018 года отменить.

Направить материалы и протокол в отношении главы МО «Закаменский район» Республики Бурятия ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, мировому судье судебного участка Закаменского района РБ для рассмотрения по существу.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Судья М.П. Абалакова