Решение № 12-6/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-6/2017

Дело № 12н - 6


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении.

гор. Нея 21 марта 2017 года.

Судья Нейского районного суда Костромской области Кудрявцев В.М., рассмотрев в помещении районного суда в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица ФИО1 на постановление № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Костромской области от 15 февраля 2017 года, которым

ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <данные изъяты>

<данные изъяты>, работающий Областное государственное бюджетное

учреждение здравоохранения «Нейская районная больница» главный врач,

проживающий: <адрес>,

гражданин РФ,

подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Выслушав объяснение ФИО1, исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 15 февраля 2017 года № ФИО1, главный врач Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» был подвергнут административному наказанию - штрафу в размере двух тысяч рублей на основании ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», за нарушение трудового законодательства. В данном случае за нарушение требований трудового законодательства в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Нейская РБ» по адресу - Костромская область Нейский район г.Нея Территория Больницы, установленных при проверке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Костромской области № от 15 февраля 2017 года, в связи с малозначительностью. В обоснование доводов ссылается на положения части 1 статьи 2.1, статьи 2.2 КоАП РФ. При этом в жалобе указано, что в действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, поскольку отсутствует умышленный характер действий и вредные последствия.

В судебном заседании ФИО1 уточняя жалобу просит изменить постановление № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 15 февраля 2017 года, т.к. как он ранее к административной ответственности не привлекался, какого-либо ущерба не причинено и пояснил суду, что приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в постановлении, отменены, а документы по заявлению лиц, указанных в постановлении, ошибочно частично не выданные, выданы. При этом также пояснил, что приказ о совместительстве был издан по заявлению самих водителей, от которых после издания приказа каких-либо заявлений и жалоб не поступало. За все время действия приказа о совместительстве правонарушений со стороны водителей с причинений вреда не было, а с учетом количества вызовов по основной работе возникновение угрозы причинений вреда не могло быть.

В связи с чем, ФИО1 считает наказание назначено не соразмерно совершенному, и полагает возможным подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения, т.е. просит постановление изменить.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда Костромской области ФИО2 каких-либо возражений против удовлетворения жалобы не представила.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы, из которых видно, что в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, главный врач Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» в г.Нея Нейского района Костромской области Территория Больницы нарушил требования трудового законодательства. В данном случае нарушил требования трудового законодательства в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ОГБУЗ «Нейская РБ» по адресу - Костромская область Нейский район г.Нея Территория Больницы.

За нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена административная ответственность по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Ссылка в пояснениях, что ФИО1, главный врач Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница», ранее не привлекался к административной ответственности, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания, что не опровергается представленными материалами дела. Также подтверждается, в т.ч. протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которого ранее к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и иным статьям, предусматривающим административную ответственность за нарушение трудового законодательства, не привлекался.

В данном случае также суду представлены доказательства, что ФИО1, главный врач Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» допустил нарушения требований трудового законодательства (в т.ч. ст.ст.62, 329 ТК РФ).

Согласно ст.329 ТК РФ, работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

При этом исходя из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, водителям ОСМП разрешена работа по совместительству на <данные изъяты> ставки водителя пол.службы.

В соответствии со ст.62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

При этом исходя из материалов дела, работодатель не выдал по заявлению работников от ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые ими документы.

Таким образом, в действиях ФИО1, главного врача Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

За нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена административная ответственность по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

При вынесении решения суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд принимает во внимание, в том числе, что за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также при отсутствии имущественного ущерба может быть назначено административное наказание в виде предупреждения.

Суд учитывает, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был издан по заявлению (ходатайству) самих водителей, а также, что материалы дела не содержат сведений о причинение вреда или имущественного ущерба. Кроме того суд учитывает, что исходя из пояснений, за время действия приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо дорожно-транспортных происшествий с участием водителей Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» не имелось, что фактически указывает об отсутствие возникновения угрозы причинения вреда, что не опровергается материалами дела.

Также суд учитывает, что по заявлению работников от ДД.ММ.ГГГГ документы были направлены, исходя из пояснений по взаимному устному согласию не в полном объеме, а также, что в настоящее время документы направлены в полном объеме, приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ отменены.

С учетом вышесказанного, обстоятельств дела, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, принимая во внимание отсутствие причинения вреда, возникновения угрозы причинения вреда, а также отсутствия имущественного ущерба, суд считает, что необходимо назначить наказание ФИО1, главному врачу Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница», соразмерно совершенному административному правонарушению в виде предупреждения.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7 ч.1 п.2, 30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Костромской области от 15 февраля 2017 года в отношении должностного лица - главного врача Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нейская районная больница» ФИО1 изменить, ФИО1 подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через районный суд со дня получения копии решения.

Судья: Кудрявцев В.М.