Решение № 2-310/2019 2-310/2019~М-248/2019 М-248/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-310/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙЕ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2019 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием

истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 - ФИО3, действующего на основании устного заявления истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-310/2019 по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Донской о признании за ним права собственности на гараж, площадью <данные изъяты> кв.м., из них гараж <данные изъяты> кв.м., подвал <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на юго – восток от одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> обл., г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требовании ссылается на Постановление главы администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, которым ему было согласованно место размещения объекта (гаража) для строительства в границах земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на юго-восток от одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>. ^

Строительство спорного объекта было согласованно со всеми ресурсоснабжающими организациями муниципального образования г. Донской, каких либо возражений не поступило, что подтверждается актом выбора земельного участка.

На вышеуказанном земельном участке им за счет собственных средств и своими силами, в 2017 году возведен гараж площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом на здание, выданным ГУ ТО «Областное БТИ». Гараж строился несколько лет из-за недостатка денежных средств.

Согласно техническому заключению ГУ ТО «Областное БТИ» от 26.02.2018 здание гаража на момент обследования находится в удовлетворительном состоянии, а именно: отсутствуют видимые повреждения и дефекты, свидетельствующие означительном снижении несущей способности конструкции.

Построенное здание гаража пригодно для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не противоречит строительным нормам и правилам, техническим регламентам и на момент обследования не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно схеме, расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, самовольно возведенный объект - гараж не пересекает границ, чьих либо земельный участков.

Согласно письма Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районе следует, что спорный земельный участок находиться в зоне существующих гаражей и не противоречит требованиям санитарных правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

Утверждает, что он принимал меры по легализации данной постройки. Однако, поскольку данный объект возведен без получения проектной и разрешительной документации, то заместителем главы администрации муниципального образования город Донской по вопросам жизнеобеспечения ФИО8 письмом от 23 января 2019 г. № 1.18-ф-49. В выдаче разрешения на ввод спорного гаража в эксплуатацию было отказано, в связи с чем, он инициировал спор в суде.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 поддержал позицию своего доверителя в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования г. Донской ФИО4, действующий на основании доверенности,в судебное заседание не явился, ходатайствовал рассмотреть дело без участия представителя ответчика, против удовлетворения исковых требований не возражал, просил учесть, что гараж возведен истцом без соответствующей проектно–разрешительной документации. Отметил, что спорный гараж расположен в границах на ранее согласованном администрацией муниципального образования город Донской земельном участке, месте, предусмотренном для застройки в коммунально– складской зоне в блоке существующих гаражей. У администрации муниципального образования г. Донскойпланы для использования данного земельного участка для иных целей отсутствуют.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика администрации муниципального образования г. Донской.

Выслушав пояснения и доводы истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Положениями ст. 45 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Здание (гараж) является объектом капитального строительства, согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с действовавшим в период возникновения спорных правоотношений пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкциитакого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (наприусадебном земельном участке), являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном названным федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей(часть 2 указанной статьи).

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).

Федеральный закон № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что судебные решения являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.Таким образом, рассматриваемая норма является специальной по отношению к общей норме, определяющей момент возникновения права на недвижимое имущество с момента государственной регистрации.

Из представленным в обоснование заявленных требований доказательств, следует, что рассмотрев заявление ФИО2 о выборе земельного участка под строительство гаража и предварительном согласовании со всеми заинтересованными службами, учитывая положительное решение муниципальной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных в оборотом земель от 11 мая 2011 г., администрация муниципального образования город Донской постановила: предварительно согласовать для ФИО2 место размещения объекта и утвердить акт выбора земельного участка из земель населенных пунктов с прилагаемым к нему проектом границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., для гаражного строительства, находящегося г<данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на юго – восток от одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>.

Разрешить ФИО2 проведение проектно – изыскательных работ для гаражного строительства на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., находящемся г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на юго – восток от одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>.

Из акта выбора земельного участка для индивидуального гаражного строительства в городе <данные изъяты> мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, расположенного на землях г. <данные изъяты> Донского муниципального образования Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок соответствует нормам СНиП и является пригодным для индивидуального гаражного строительства, комиссией принят вариант при котором описание места расположения и краткая характеристика участка: г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>. Участок расположен примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на юго – восток от одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, ориентировочная площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому паспорту, подготовленному Государственным учреждением Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» (ГУ ТО «Областное БТИ») Донское отделение, здание – гараж с подвалом по адресу: <данные изъяты> область, город <данные изъяты>, микрорайон <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на юго – восток от одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, инвентаризационный номер <данные изъяты>, право собственности на который не зарегистрировано, имеет площадь – <данные изъяты> кв.м., гараж – <данные изъяты> кв.м.

Заместителем главы администрации муниципального образования г. Донской по вопросам жизнеобеспечения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано сообщение, согласно которому разрешение на строительство объекта – <данные изъяты> об., г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, предусмотренное ст. 51 ГрК РФ не выдавалось, в связи с чем, выдать разрешение на ввод в эксплуатацию не представляется возможным.

Из технического заключения, подготовленного Государственным учреждением Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» (ТУ ТО «Областное БТИ») по состоянию на февраль 2018 г. техническое состояние несущих строительных конструкций здания лит. Г – гаража с подвалом лит.под Г, расположенного по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> м, по направлению на юго – восток от одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> – работоспособное, т.е. техническое состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается (п. 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). Необходимость в проведении ремонтно – восстановительных работ спорного бъекта отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с техническими условиями на производство общестроительных и специальных работ.Работы по строительству здания лит. Г – гаража с подвалом лит.под Г выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не нарушает права охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих.

Согласно сообщению начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора от 31 декабря 2010 г. земельный участок для строительства индивидуального гаража в зоне существующих гаражей по адресу: ул. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, г. <данные изъяты> соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружения и иных объектов».

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <данные изъяты> обл., г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> м на юго – восток от д. <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, земельный участок выделенный на проектном плате границ.

Согласно схеме расположения земельный участок с условным номером земельного ЗУ1, номер кадастрового квартала: <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> обл., г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, зона общей застройки гаражей, разрешенное использование участка: объекты гаражного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м. имеет точки координат:

Х У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наложение границ данного земельного участка с границами иных объектов недвижимого имущества не выявлено.

Суд учитывает, что у администрации муниципального образования город Донской планы для использования земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> обл., г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> м. по направлению на юго-восток от одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, отсутствуют

Спорный гараж в соответствии со своим целевым назначением соответствуют техническим нормам, угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Оснований полагать, что признание за истцом права собственности на указанное недвижимое имущество нарушит чьи-либо права, у суда не имеется.

Согласно нормам ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на гараж, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 о признании права собственности на гараж площадью <данные изъяты> кв.м. местоположением: <данные изъяты> обл., г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> м. по направлению на юго-восток от одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2 право собственности на гараж площадью <данные изъяты> кв.м. местоположением: <данные изъяты> обл., г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, примерно в <данные изъяты> м. по направлению на юго-восток от одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, мкр. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д.<данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Судья Е.В. Пасечникова