Решение № 2А-57/2026 2А-57/2026~М-3/2026 М-3/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-57/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 09 февраля 2026 года

Сараевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Иванова Д.В.,

с участием помощника прокурора Сараевского района <данные изъяты> области ФИО5,

при секретаре судебного заседания – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сараевского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения (в порядке ст.39 КАС РФ),

установил:

<данные изъяты>» о признании бездействия выразившегося в не приведении в соответствие с требованиями ФИО6 50597-2017, Р 52289-2019, Р 52766-2007, Технического регламента союза ТР №, автомобильной дороги <адрес> незаконным, обязать административного истца привести в нормативное состояние в соответствии с требованиями ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, установить ответчику срок для совершения указанных действий — 38 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - Государственному казенному учреждению <адрес> «Дирекция дорог <адрес>», в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в адрес суда представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражает, факты указанные в иске не опровергают.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного административного ответчика.

Выслушав доводы представителя прокуратуры, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.2 ч. 2 ст.1 КАС РФ дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Сараевского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части соответствия участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения требованиям законодательства, в том числе о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога <адрес> находится в ведении Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области».

Данная автомобильная дорога, имеющая идентификационный <данные изъяты> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения Рязанской области, приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области <данные изъяты> передана на баланс административного ответчика.

Автомобильная дорога на участке км 0+000 - км 49+155 относится к дорогам IV технической категории, на участке км 49+155 - км 50+000 автодорога относится к дорогам V категории.

Согласно информации ГКУ РО «ДДРО» на указанной автомобильной дороге <данные изъяты> на участках км <данные изъяты> общей <данные изъяты> км, имеются многочисленные дефекты в виде многочисленных глубоких выбоин, сплошная сетка трещин, на участках км <данные изъяты>, общей протяженностью <данные изъяты> наблюдаются пучины, разрушение основания дороги, отсутствие асфальтобетонного покрытия.

Согласно информации ГКУ РО «ДДРО» <данные изъяты> в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 N2402, устранение указанных недостатков на участках общей протяженностью <данные изъяты> входит в состав работ по ремонту автомобильных дорог, на участках общей протяженностью 4 км входит в состав работ по капитальному ремонту автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N2 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, включая осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 21.01.2009 № 7, министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области является исполнительным органом Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных исполнительных органов Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 11.09.2018 N2 431-р создано государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» (далее — ГКУ Рязанской области «ДДРО») и определено, что целью его деятельности является обеспечение реализации полномочий министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения на территории Рязанской области.

Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» на указанной автомобильной дороге отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11, 1.12, 1.14.1, чем нарушен п. 13.5 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2-11 «Безопасность автомобильных дорог», п.п. 6.3.1 и 6.3.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 Х21245-ст), п.п. 6.2.2-6.2.3, п.п. 6.2.7-6.2.9, 6.2.13 и 6.2.17 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 М1425-ст).

На автомобильной дороге <данные изъяты> проходящим по населенным пунктам р.<адрес>, отсутствует стационарное электрическое освещение и тротуары, чем нарушены требования п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 4.5.1.1 и 4.6.1.1. ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (утв. Приказом Ростехретулирования от ДД.ММ.ГГГГ М227О-ст).

На участках автомобильной дороги км <данные изъяты>, сплошное разрушение дорожного покрытия, сетки трещин, отдельные повреждения (выбоины) длинной более <данные изъяты>, глубиной более <данные изъяты> см и площадью более <данные изъяты>., недопустимое ФИО6 возвышение обочин, занижение обочин более чем на 4 см, чем нарушены требования п. 13.2 ТР ТС 014/2011, п. 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Федеральным законом от 10.12.1995 М 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, в ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N2 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N2 196-ФЗ установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, в числе которых являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 N2 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Судом установлено, что участки автомобильной дороги <данные изъяты> не отвечают нормативным требованиям, имеют разрушения и неровности, превышающие допустимые пределы, отсутствует дорожная разметка, стационарное электрическое освещение, тротуары, что создает угрозу безопасности участников дорожного движения, возникновению детского дорожно-транспортного травматизма.

По указанной автомобильной дороге проходит школьный маршрут, по которому осуществляется перевозка учащихся в школьные образовательные учреждения и обратно, а также является муниципальным маршрутом регулярных перевозок пассажиров.

Численность жителей <данные изъяты>., что подтверждается технической справкой по региональной дороге.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о бездействии ответчиков и нарушении норм законодательства, действующего в сфере безопасности дорожного движения, несоблюдении законных прав и интересов участников дорожного движения, в том числе безопасности детей, что является недопустимым.

Согласно письма ГКУ РО «ДДРО» для реализации работ по ремонту и капитальному ремонту автомобильной дороги <данные изъяты> необходимо выполнение проектно-изыскательских работ (включая экспертизу проекта) и подрядных работ, требующих финансовых затрат <данные изъяты>), а также время для выполнение указанных мероприятий порядка 38 месяцев с момента открытия финансирования. Для финансирования работ по указанной автодороге требуется внесение изменений в государственную программу Рязанской области «Дорожное хозяйство и транспорт».

Таким образом, нарушение административным ответчиком требований ГОСТОВ Р 50597-2017, Р 52289-2019, Р 52766-2007, Технического регламента союза ТР ТС 014/2011, создает угрозу безопасности дорожного движения, может стать причиной дорожно-транспортного происшествия, повреждения автотранспортных средств, причинения вреда людям, участникам дорожного движения, круг лиц которых определить невозможно.

В силу положений статей 18, 46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием, каждому гарантируется защита его прав.

Согласно положениям статей 20, 45, 46 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. В Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, а также каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административное исковое заявление предъявлено прокурором в сроки, предусмотренные ч.1.1 ст. 219 КАС РФ.

С учетом исследованных доказательств, суд находит установленным факт бездействия административного ответчика выразившегося в не приведении в соответствие с требованиями ГОСТов Р 50597-2017, Р 52289-2019, Р 52766-2007, Технического регламента союза ТР ТС 014/2011, автомобильной дороги <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Сараевского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок, для исполнения решения, исходя из характера выявленных нарушений и представленных суду документов, необходимо установить в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Сараевского района Рязанской области (<данные изъяты>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» (<данные изъяты>) о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения (в порядке ст.39 КАС РФ) - удовлетворить.?

Признать бездействие Государственного казенного учреждения «Дирекция дорог Рязанской области», выразившегося в не приведении в соответствие с требованиями ГОСТов Р 50597-2017, Р 52289-2019, Р 52766-2007, Технического регламента союза ТР ТС 014/2011, автомобильной дороги <данные изъяты>

Обязать государственное казенное учреждение «Дирекция дорог Рязанской области» привести в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТов Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2-11 «Безопасность автомобильных дорог», автомобильную дорогу <данные изъяты> провести ремонт (капитальный ремонт), оборудовать стационарное электрическое освещение, утроить тротуары, устроить горизонтальную дорожную разметку, установить ответчику срок для совершения указанных действий — <данные изъяты> со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Государственное казенное учреждение Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» сообщить в Сараевский районный суд Рязанской области и в прокуратуру Сараевского района Рязанской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.02.2026 года.

Судья –