Решение № 2А-3047/2018 2А-3047/2018~М-2246/2018 М-2246/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-3047/2018

Дело №2а-3047/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Бойко Т.А.

представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признания решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованное лицо - Потребительский кооператив индивидуальных застройщиков «Скалистый -2», -

установил:

ФИО2 обратился с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. в ПКИЗ «Скалистый-2», оформленное письмом иск. № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании осуществить предварительное согласование предоставление земельного участка. Требования мотивированы тем, что истцу необоснованно отказано в предоставлении согласования в получении земельного участка без проведения торгов, поскольку он является членом ПКИЗ «Скалистый-2», истребуемый земельный участок сформирован из земель, предоставленных кооперативу в пользование.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что истец является членом ПКИЗ «Скалистый-2», ему предоставлен в пользование земельный участок №.

ПКИЗ «Скалистый-2» образован путем реорганизации ОТ «Сокол-2».

На основании договора № на право временного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ огородное товарищество «Сокол-2», получило во временное пользование земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный в районе <адрес> для ведения огородничества.

Как усматривается из предоставленных материалов, спорный земельный участок сформирован из земель, находящихся в пользовании ПКИЗ «Скалистый-2», что не оспорено ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и о предоставлении земельного участка без проведения торгов, при этом письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на получение земельного участка без проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно. В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п.п 7 ч.1 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, кроме прочего, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, поскольку истец является членом ПКИЗ «Скалистый-2», требуемый земельный участок находится в пользовании кооператива, у ответчика не было оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Следует также отметить, что отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя не содержит конкретных указаний, какие документы необходимо предоставить истцу, что также не позволяет считать данный ответ законным.

Удовлетворяя требования истца о признании решения об отказе незаконным, суд считает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть заявление, поскольку суд не может подменять государственные органы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. в ПКИЗ «Скалистый-2», оформленное письмом иск. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Департамент поимущественным и земельным отношениям Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В удовлетворении иных требований отказать.

Департаменту по имущественным и земельным отношениям Севастополя необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в пользу ФИО2 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 КАС РФ.

Мотивированный текст решения составлен 08 октября 2018 года.

Председательствующий (подпись) И.Г.Блейз

Копия верна судья