Решение № 2А-772/2020 2А-772/2020~М-650/2020 М-650/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-772/2020

Дело № 2а-772/2020

УИД 18RS0009-01-2020-000880-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Бушмакиной О.М.,

при секретаре Санталовой К.Д.,

с участием прокурора - старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к М.А.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к М.А.В. (далее – административный ответчик) о дополнении ранее установленных административных ограничений – обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации.

Административный иск мотивирован тем, что М.А.В., <дата> года рождения, осужден по приговору Воткинского районного суда УР от 18.11.2016 года по части 2 статьи 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

05.07.2019 года М.А.В. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания.

Согласно приговору Воткинского районного суда УР от 18.11.2016 года М.А.В. отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно.

29.05.2019 года Завьяловский районный суд УР вынес решение об установлении административного надзора в отношении М.А.В. на 8 лет - срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение Завьяловского районного суда УР от 29.05.2019 года обжаловано, апелляционное определение Верховного суда УР оставлено без изменений, вступило в законную силу 25.09.2019 года.

М.А.В. за период нахождения под административным надзором неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о том, что в поведении М.А.В. присутствует нежелание встать на путь исправления и вести законопослушный образ жизни, а именно:

- <дата> по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, за то, что <дата> в период времени с 09:00 часов до 18:00 часов не явился в межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» для регистрации в качестве лица, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности, установленные решением Завьяловского районного суда УР от 29.05.2019 года, а согласно утвержденному графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, М.А.В. должен пребывать на регистрацию 3 раза в месяц - во второй, третий и четвертый четверг каждого месяца с 09:00 часов до 18:00 часов, за данное правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

- <дата> по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ за то, что М.А.В., проживающий по адресу: <*****> в отношении которого, Завьяловским районным судом УР от 29.05.2019 года установлен административный надзор, с <дата> сменил место жительства по адресу: <*****>, тем самым нарушил обязанности, установленные статьей 11 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно не уведомил орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, за данное правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Соответственно, ограничений, установленных по решению Завьяловского районного суда УР от 29.05.2019 года, в отношении М.А.В. недостаточно для осуществления надлежащего контроля за ним и пресечения дальнейшего противоправного поведения последнего, а также для защиты государственных интересов и обеспечения общественной безопасности.

Представитель административного истца ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при рассмотрении дела не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие, указал, что административный иск поддерживает.

Административный ответчик М.А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что согласен с административными исковыми требованиями.

Судом, в соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), принято решение о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие не явившихся лиц.

Прокурор в судебном заседании полагала необходимым административное исковое заявление удовлетворить.

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ РФ №64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15) исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Закона и частей 7, 8 статьи 270 КАС РФ с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел или поднадзорное лицо.

В силу пункта 28 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что М.А.В. был признан виновным и осужден по приговору Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 18.11.2016 года по части 2 статьи 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> М.А.В. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР по отбытию срока наказания.

Решением Завьяловского районного суда УР от 29.05.2019 года, вступившим в законную силу 25.09.2019 года, в отношении М.А.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет, срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

<дата> М.А.В. был поставлен на учет в ГУ «ММО МВД России «Воткинский», о чем свидетельствует заключение о заведении соответствующего дела административного надзора.

При постановке на учет М.А.В. был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ему были разъяснены обязанности поднадзорного лица, и он предупрежден об ответственности за неисполнение установленных ограничений.

Материалами дела подтверждается, что в течение срока административного надзора М.А.В., неоднократно, в течение года, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, а именно:

- <дата> М.А.В. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (административное правонарушение совершено <дата>), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.;

- <дата> М.А.В. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ (административное правонарушение совершено <дата> года), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Сведений о несогласии и обжаловании М.А.В. постановлений о привлечении его к административной ответственности суду не предоставлено, указанные постановления вступили в законную силу.

Согласно справке - характеристике М.А.В. проживает по адресу: <*****>, вместе с сожительницей Б., нигде не работает, ранее неоднократно судим, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, привлекается к уголовной ответственности по части 1 статьи 158 УК РФ, на проводимую с ним профилактическую работу должным образом не реагирует, продолжает вести антиобщественный образ жизни. Жалоб от соседей на поведение М.А.В. не поступало, конфликтов по месту проживания не имеет.

Таким образом, М.А.В. за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно, в течение года, привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных решением суда. Соответственно, в целях охраны прав граждан и государства, с учетом, того, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд находит требование ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора обоснованным.

Часть 1 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 указано, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Анализ исследованных по делу доказательств с учетом положений норм ФЗ РФ №64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», личности М.А.В., фактов совершения им административных правонарушений, отраженных выше, позволяет суду прийти к выводу об обоснованности доводов заявления и необходимости дополнения, установленных в отношении М.А.В. административных ограничений, с целью усиления контроля за его поведением, предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, статьей 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к М.А.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Установленные решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 29 мая 2019 года в отношении М.А.В., <дата> года рождения, уроженца <***>, административные ограничения дополнить ограничением в виде:

- дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, обязав его являться в указанный орган 4 раза в месяц.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение суда в мотивированной форме изготовлено 22 мая 2020 года.

Судья О.М. Бушмакина