Постановление № 5-584/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-584/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2017 года с. Кочубеевское

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Корниенко А.В.,

рассмотрев административный материал в отношении Возный Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. ФИО1, гражданина республики Украина, со средним техническим образованием, женатого, не работающего, трое малолетних детей, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, гражданин Украины, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении 26 РР № 862681 от 22.08.2017 года составленного в отношении гражданина Республики Украина Возный Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что 22.08.2017 года в 09 часов 20 минут при проверке требований миграционного законодательства было установлено, что ФИО2 гражданин Республики Украина нарушил правила пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, что является нарушением ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что действительно прибыл в 2000 году на территорию РФ на постоянное место жительства. Последний раз пересекал границу 05.05.2008 года. На миграционный учет не становился. Ему сказали, что поскольку у него имеется свидетельство о постоянной регистрации на территории России, не надо больше никаких документов оформлять. Фактически он проживает со своей семьей: женой и тремя малолетними детьми по адресу <адрес>. В 2001 году он в отделе ЗАГС управления ЗАГС <адрес> зарегистрировал брак с ФИО3. От брака имеют троих детей. Жена и дети граждане России. Домовладение, в котором они проживают, принадлежит его жене на праве собственности. 19.02.2010 года срок действия паспорта гражданина Украины истек. Он работает по частному найму и выполняет: сварочные роботы, кровельные работы, отделочные работы. Он является кормильцем семьи. Просит его не выдворять за пределы РФ, поскольку семья останется без средств к существованию. Обязуется в ближайшее время выехать в Украину с целью оформления документов.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ФИО2 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, доказана и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ кроме признания своей вины, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении 26РР№862681 от 22.08.2017 года, объяснением ФИО2, паспортом гражданина Украины, нотариально заверенным переводом паспорта, свидетельством №21 о регистрации по месту жительства от 24.03.2000 года, свидетельством о заключении брака, копией паспорта Ввозной О.А., свидетельствами о рождении детей.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.

Однако учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности: имеет жену и троих детей, которые являются гражданами РФ, и его выдворение противоречило бы требованиям ст.8 вышеназванной Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновной в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, признания ею своей вины, имущественного и семейного положения, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным в качестве административного наказания применить только наложение административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. ч. 1.1 ст. 18.8, 29.1 - 29.11, 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Возный Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. ФИО1, гражданина республики Украина, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации..

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по СК (ОМВД России по Кочубеевскому району); ИНН <***>; КПП 261001001; БИК 040702001; ОКТМО 07628422101; КБК 18811690050056000140; р/с <***>, УИН 18811269990057150007 в отделении г. Ставрополя, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 дней.

Судья: А.В. Корниенко