Решение № 2-3345/2019 2-3345/2019~М-3320/2019 М-3320/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-3345/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Пуртовой Д.В.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3345/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО - Югры о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с вредными условиями труда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с вредными условиями труда, мотивировав заявленные требования тем, что неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Последним решением ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске от 03.04.2019 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости так как не подтвержден льготный характер работы, при этом ответчиком не включены в стаж соответствующих видов работ периоды с 13.08.1986 года по 01.12.2003 год, с 28.10.2013 года по 03.01.2017 года в <данные изъяты>. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Просит суд признать решение ответчика от 03.04.2019 года незаконным и отменить его.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, дали пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пунктов 3, 4 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как установлено в судебном заседании, 21.03.2019 года истец обратился в учреждение ответчика с заявлением о назначении ему пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске от 03.04.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на момент обращения не имел достаточного специального стажа работы. При подсчете специального стажа (Список 1) ответчиком не учтены периоды работы с 13.08.1986 года по 01.12.2003 года, с 28.10.2013 года по 03.01.2017 года в <данные изъяты>, так как согласно акта проверки от 28.06.2017 года, поступившего в Управление из Управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве <адрес> льготный характер работ документально не подтвержден. В расчет страхового стажа не учтены периоды с 01.01.2002 года по 01.12.2003 года, с 28.10.2013 года по 03.01.2017 года, так как в Управление не предоставлены сведения агентства социального страхования и пенсии при правительстве <адрес> об уплате взносов на пенсионное обеспечение.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно п. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Позицией 10902000-1754б раздела IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов, снаряжения и боеприпасов" Списка N 1 1991 года право на досрочное назначение пенсии предусмотрено рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ.

Разделом IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов" (Список № 1 утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173) предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день на производстве тротила, тетрила, ТЭН-а, пикриновой кислоты, ксилила, гексогена и их полупродуктов, тетранитрометана и взрывчатых веществ на его основе, динамита, победита, динафталита, суррогатных взрывчатых веществ, смесей и сплавов из взрывчатых веществ.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173- ФЗ (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ и от 15.12.2001 № 166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил № 1015 в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В качестве документов, подтверждающих страховой стаж, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения

Как следует из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, ФИО1 оспаривает решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж указанные выше периоды работы <данные изъяты>, указывая на наличие доказательств, подтверждающих льготный характер работы.

Суд признает обоснованными доводы истца в данной части.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 13.08.1986 года по 01.12.2003 года в <данные изъяты> работал в следующих должностях: электромонтер по обслуживанию аппаратурного оборудования цеха № 5 третьего разряда, загрузчиком-выгрузчиком цеха № 5 третьего разряда, дежурным электромонтером по обслуживанию электрооборудования, электромонтером по обслуживанию электрооборудования цеха № 2 третьего разряда, с 28.10.2013 года по 03.01.2017 года в акционерном обществе открытого типа «Химзавод» дежурным электриком.

Приказом от 05.10.1997 года <данные изъяты> переименован 22.04.1997 года в <данные изъяты>», который приказом от 26.11.2013 года переименован в открытое акционерное общество «<данные изъяты>».

Согласно справки уточняющей особый характер работы от 05.02.2019 года, ФИО1 действительно работал на <данные изъяты> в производстве промышленных взрывчатых веществ на основе тратила полный рабочий день на должности в качестве: эл.монтера по обслуживанию аппаратурного оборудования цеха № 5 с 13.08.1986 года по 16.02.1989 года, загрузчика-выгрузчика цеха с 16.02.1989 года по 01.03.1990 года, эл.монтера по обслуживанию эл.оборудования цеха № 5 с 01.03.1990 года по 01.11.200 года, эл.монтера по обслуживанию эл оборудования цеха № 2 с 01.11.2000 года по 01.12.2003 года, дежурного электрика цеха с 28.10.2013 года по 03.01.2017 года. Вышеуказанная работа относится к Списку 1 раздела 9 подраздела 2 Обработка и изготовление взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества. Код позиции 10902000-1754б, установленный Постановление Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.

Из акта-сверки от 13.02.2018 года о правильности льготного стажа работы и начисления заработной платы ФИО1 за период с 19.08.1986 года по 01.12.2003 года и с 28.10.2013 года по 03.01.2017 года усматривается, что истец действительно работал в указанные периоды в <данные изъяты> ныне открытого акционерного общества «<данные изъяты>» в должностях, соответствующих записям трудовой книжки. Профессии проходя по списку № 1 раздела 9 подраздела 2 позиции 10902000-1754б «Отработка и изготовление взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества», утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. <данные изъяты> в производстве промышленных взрывчатых веществ на основе тратила в особых условиях труда является взрыва опасными, которые связаны с вредными условиями труда дающим право на пенсию на льготных условиях. ФИО1 являлся работником основных цехов. По химическому производству промышленных взрывчатых веществ перечень профессий проходят по секретному отдела, допуск к которым разрешается только через спец органы и не расшифровывается. Если в список № 1 включены профессии рабочих под общим наименованием, то они имеют право на льготную пенсию. ФИО1 работал полный рабочий день и полную рабочую неделю без совмещений других профессий.

Из справки от 07.02.2019 года об уплате страховых взносов в Управление агентства социального страхования и пенсии при Правительства <адрес> усматривается, что за периоды с 01.01.2002 года по 01.06.2002 года, с 01.01.2003 года по 01.04.2003 года, с 01.11.2003 года по 01.12.2003 года, с 28.10.2013 года по 01.01.2017 года произведена уплата страховых взносов в Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве <адрес>.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из представленных документов специальный стаж работы в спорные периоды подтвержден трудовой книжкой установленного образа, действующего в период существования СССР, истец работал на предприятии, расположенном на территории республики <адрес>, входящем в состав СССР, особые условия труда подтверждены справками о вредных условиях труда, уплата страховых взносов производилась, что соответствует требованиям российского законодательства.

Таким образом, характер выполняемой истцом работы в специальных условиях документально подтвержден, что соответствует нормам федеральных законов от 17.12.2001 № 173- ФЗ, от 28.12.2013 № 400-ФЗ и от 15.12.2001 № 166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исключение периодов работы с 13.08.1986 года по 01.06.2002 года, с 01.01.2003 года по 01.04.2003 года, с 01.11.2003 года по 01.12.2003 года, с 28.10.2013 года по 01.01.2017 года из специального стажа истца с вредными условиями труда в <данные изъяты>, является неправомерным, следовательно исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске ХМАО — Югры от 3 апреля 2019 года № 168 в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы с вредными условиями труда в <данные изъяты> с 13 августа 1986 года по 01 июня 2002 года, с 01 января 2003 года по 01 апреля 2003 года, с 01 ноября 2003 года по 01 декабря 2003 года, с 28 октября 2013 года по 01 января 2017 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 16 сентября 2019 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина