Решение № 2А-2505/2019 2А-2505/2019~М-1707/2019 М-1707/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-2505/2019

Дело № 2а-2505/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи ЗолотыхВ.В.,

при секретаре РодоновойЛ.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

К.Д.СБ. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области П.М.ВБ., УФССП России по Ростовской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя от29.04.2019г. о расчете задолженности по алиментам к исполнительному производству от02.04.2019г. № об определении должнику К.Д.СВ. задолженности по алиментам на 01.07.2017г. в размере 726501,52руб.; обязании судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности по алиментам К.Д.СГ. на содержание К.Л. в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 23.05.2019г. им получено постановление судебного пристава о расчете задолженности по алиментам от29.04.2019г. по исполнительному производству № состоящему из исполнительных производств № от29.08.2014г. и № от01.11.2016г.

В расчет задолженности судебным приставом включены периоды, в ходе которых с административного истца взыскивались алименты по месту работы в установленном судом размере: на основании судебного приказа от02.03.2006г. № (№ части всех видов заработка и (или) иного дохода), а также на основании исполнительного листа № (№ части всех видов заработка и (или) иного дохода).

В оспариваемом расчете неверно определен временной период, в течение которого взыскание алиментов с К.Д.СГ. не производилось, а также не указаны сведения о денежных средствах, подлежащих взысканию с него ежемесячно по каждому из мест работы, а также сведения о денежных средствах, взысканных с меня в это же время по каждому из моих мест работы.

Указанное выше свидетельствует о том, что происхождение указанных в расчете задолженности цифровых значений судебным приставом-исполнителем П.М.ВБ. ничем не подтверждено, что свидетельствует о недостоверности и незаконности оспариваемого расчета задолженности по алиментам от29.04.2019г.

Оспариваемое постановление вынесено приставом П.М.ВБ. с нарушением положений ст.ст.81 и 82 Семейного кодекса РФ, Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от18.07.1996г. №841.

К.Д.СБ. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители административного истца по доверенности от22.02.2019г. К.Т., К.С. в судебное заседание явились, административное исковое заявление поддержали, просили административный иск удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области П.М.ВВ., в том числе действующая в качестве представителя административного соответчика - УФССП России по РО по доверенности от17.01.2019г. в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Мелик-МирзаянИ.Е. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований К.Д.СГ.

Представитель заинтересованного лица, действующая на основании ордера от01.08.2019г. №, доверенности от17.07.2019г., адвокат СеребряковаЕ.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований К.Д.СГ.

Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч.2 ст.150, ч.6 ст.226 КАСРФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАСРФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст.50, ч.1 ст.121 Федерального закона от02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частями 2 и 3 ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно п.п.3, 4 ст.113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Форма расчета задолженности по алиментам утверждена в Приложении №3 к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012г. №01-16).

В соответствии с п.5.1 названных Методических рекомендаций размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (ч.2 ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве») за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Согласно п.5.3 названных Методических рекомендаций в случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) возможно определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п.4 ст.113 СКРФ.

Постановлением ПравительстваРФ от18.07.1996г. №841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (далее - Перечень).

В соответствии с п.п.1, 2 Перечня при применении видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме, а также с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что в производстве Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство № в отношении должника К.Д.СГ. в пользу взыскателя Мелик-МирзаянИ.Е., в состав которого входят исполнительное производство № о взыскании алиментов на содержание ФИО9, ДД.ММ.ГГГГр. в размере № доли доходов ежемесячно, а также исполнительное производство № об изменении размера взыскиваемых алиментов на содержание ФИО10 с № части всех видов заработка на № часть всех видов заработка.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом П.М.ВБ. 29.04.2019г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам (л.д.89-95, т.1).

Из содержания постановления от29.04.2019г., возражений административного соответчика относительно административного искового заявления следует, что расчет задолженности К.Д.СГ. по алиментам состоит из двух расчетов задолженности по алиментам от доходов в виде заработной платы (с 01.01.2008г. по 16.11.2015г. от № части всех видов заработка; с 17.11.2015г. по 30.06.2017г. от № части всех видов заработка), а также расчета задолженности по алиментам от доходов, полученных от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель П.М.ВВ. суду пояснила, что расчет задолженности по алиментам от доходов в виде заработной платы заключается в определении общей суммы подлежащих выплате алиментов от указанных видов дохода и исключении общей суммы выплаченных алиментов.

Доказательств тому, что при выполнении расчета задолженности по алиментам в указанной части судебным приставом не были учтены фактически произведенные выплаты (удержания из заработной платы), суду не представлено.

Расчет задолженности по алиментам от доходов, полученных от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, за период с 15.02.2008г. по 08.07.2014г. произведен исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из материалов административного дела следует, что в период с 15.02.2008г. по 08.07.2014г. К.Д.СБ. осуществлял <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, применяя упрощенную систему налогообложения (УСН).

Согласно п.5.3 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов при определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения, судебному приставу-исполнителю следует затребовать у должника налоговую декларацию, книгу доходов и расходов, которую индивидуальный предприниматель должен вести для исчисления налоговой базы по налогу.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) полагаем возможным определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п.4 ст.113 СКРФ.

Из представленных копий материалов сводного исполнительного производства, пояснений сторон следует, что для расчета задолженности административным истцом судебному приставу-исполнителю представлены налоговые декларации и книги учета доходов и расходов.

В этой связи суд пришел к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя основания для применения ч.3 ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п.4 ст.113 СКРФ. В этой связи включенный в постановление о расчете задолженности по алиментам от29.04.2019г. расчет задолженности по алиментам от доходов, полученных от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, является незаконным.

Доводы судебного пристава-исполнителя, Мелик-МирзаянИ.Е. о возможности применения вышеуказанных правовых норм при определении величины прибыли <данные изъяты> суд находит необоснованными, основанными на неправильном применении норм материального права.

Судебным приставом-исполнителем П.М.ВБ. 19.08.2019г. вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности от29.04.2019г., утвержденное и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (п.2 ст.8, п.2 ст.9, п.2 ст.10 Федерального закона от21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», ч.5 ст.14, ч.9 ст.47, ч.4 ст.108, ст.123 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом суд пришел к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от19.08.2019г. постановление от29.04.2019г. не отменяет.

Согласно ч.2 ст.62 КАСРФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАСРФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об обоснованности административных исковых требований К.Д.СГ. о признании постановления судебного пристава-исполнителя от29.04.2019г. незаконным, обязании судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности по алиментам в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от29.04.2019г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 произвести расчет задолженности по алиментам должника по исполнительному производству № ФИО1 в соответствии с действующим законодательством.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.08.2019года.