Решение № 2А-1065/2024 2А-1065/2024~М-309/2024 М-309/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-1065/2024

УИД 11RS0002-01-2024-000430-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 26 февраля 2024 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре Засориной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1065/2024 по административному исковому заявлению Территориального отдела в г. Воркуте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Территориального отдела в г. Воркуте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» по адресу: https://vk.com/ssrussia информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование требований указано, что 29.01.2024 в адрес Управления из ОМВД России по г. Воркуте (исх. №31/23-3122 от 29.01.2024) поступила информация о том, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» по адресу m.vk.com/ssrussia выявлено сообщество «SSRUSSIA VapeShop», которая предположительно принадлежат торговой организации, реализующей никотинсодержащую продукцию по адресу: <адрес> В нарушение ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в данном сообществе осуществляется реклама и стимулирование продажи никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления никотинсодержащей продукции. Вход на указанные страницы «ВКонтакте» свободный, открыт для всех пользователей сети Интернет, любой интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием информации на страницах «ВКонтакте» и скопировать материалы в электронном виде, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует. На страницах фактически размещены предложение о розничной продаже электронных сигарет, вейпов, принадлежностей к ним, предоставляется возможность заказать данную продукцию и договориться о ее доставке, доступные, в том числе, несовершеннолетним. Таким образом, на указанной странице «Вконтакте» осуществляется реклама никотинсодержащей продукции, что ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ запрещено. Также размещение на указанной странице «ВКонтакте» предложений о покупке никотинсодержащей продукции противоречит положениям ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ, которыми не допускается продажа никотинсодержащей продукции иными способами, кроме как в магазинах и павильонах.

Административный истец, а также заинтересованное лицо ООО «ВКонтакте», привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей" и Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей и вправе вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из материалов дела, информационным письмом ОМВД России по г. Воркуте РК до сведения ТОУ Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Воркуте доведена информация о том, что в ходе проведения мониторинга информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «В контакте» по адресу: m.vk.com/ssrussia, выявлено сообщество «SSRUSSIA VapeShop», которая предположительно принадлежит торговой организации реализующей никотинсодержащую продукцию по адресу: <адрес> В нарушение ст. 16 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствия потребления табака или потреблений никотинсодержащей продукции, в данном сообществе осуществляется реклама и стимулирование продажи никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления никотинсодержащей продукции, путем проведения стимулирующих акций и розыгрышей.

Как следует из содержания информации, размещенной на указанной по указанному адресу, в сообществе SS RUSSIA – Vape Shop размещены сообщения информационного характера о месте его размещения и графике работы, а также о марках и потребительских характеристиках табака для кальяна.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п.1 ст.2), распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.9 ст.2); сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п.13 ст.2).

Частью 1 ст.9 названного Федерального закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1); запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6).

Федеральным законодателем установлен прямой запрет рекламы продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирования потребления табака или никотинсодержащей продукции (п.10 ч.1 ст.2, ч.1 ст.16 Федерального закона 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", п.8 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе"). Запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табак для кальяна является видом курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними также не допускается (части 1, 4 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака").

Согласно ч.2 ст.20 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотинсодержащей продукции (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя.

Ч.3 ст.20 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака влечет административную ответственность (статьи 14.3.1, 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае в социальной сети «В контакте» по адресу: m.vk.com/ssrussia, на станице сообщества «SSRUSSIA VapeShop» размещена реклама соответствующего вида продукции, которая фактически пропагандирует приобретение табака или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции неопределенному кругу лиц, включая несовершеннолетних. Информация, размещенная на странице, адресована неопределенному кругу лиц, предварительная регистрация для доступа к информации не требуется. Ознакомиться с содержанием и копировать данную информацию может любой пользователь. Хотя на странице и приводится уведомление о том, что лицо, разместившее информацию от имени сообщества, не осуществляет продажу товаров лицам моложе 18 лет, отсутствует возможность действительной проверки возраста лица, не достигшего совершеннолетия и ознакомившегося с размещенной сообществом информацией, пропагандирующей потребление никотинсодержащей продукции.

Пунктом 5 ст. 11 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции установлен запрет рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений, - не допускается, ст.7 Закона о рекламе.

П. 8 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов. Нарушение законодательства о рекламе влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 14.3 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах, размещенная в сети "Интернет" на странице в социальной сети «В контакте» по адресу: m.vk.com/ssrussia, на станице сообщества «SSRUSSIA VapeShop» информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а административное исковое заявление Территориального отдела в г. Воркуте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «В контакте» по адресу: m.vk.com/ssrussia, подлежит удовлетворению.

Решение суда в соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сообщества «SSRUSSIA VapeShop» по адресу: m.vk.com/ssrussia, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «В контакте», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в целях немедленного исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Коми (167000, <...>) для включения адреса: m.vk.com/ssrussia, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Коми путем, подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в мотивированной форме – 05.03.2024.

Судья Солодилова Е.Ю.