Решение № 2-492/2019 2-492/2019~М-352/2019 М-352/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-492/2019

Дело №2-492/2019

24RS0003-01-2019-000823-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 13 сентября 2019 г.

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

истицы ФИО1,

представителя ответчика ОСЗН администрации Балахтинского района Красноярского края ФИО2, действующей на основании доверенности от №

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Войцель ФИО11 к Отделу социальной защиты населения Администрации Балахтинского района Красноярского края о признании права на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, согласно Закона Красноярского края №12-5937 от 09.06.2011 года « О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения Администрации Балахтинского района Красноярского края о признании права на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, согласно Закона Красноярского края № 12-5937 от 09.06.2011 года « О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», мотивируя свои требования тем, что 18 мая 2017 года у истицы родился третий ребенок - дочь ФИО3, в связи с чем она обратилась в органы социальной защиты с заявлением о выдаче ей сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. Однако истице было отказано по тем основаниям, что она была зарегистрирована на территории Красноярского края временно. С решением Органов социальной защиты населения об отказе в выдаче ей сертификата на материнский капитал истица не согласна, поскольку в соответствия со ст.1 Закона Красноярского края № 12-5937 от 09.06.2011 года «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края. Истица на момент рождения третьего ребенка являлась гражданкой России и проживала на территории Красноярского края, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. Согласно ст.3 Закона Красноярского края № 12-5937 от 09.06.2011 года «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации. Дочь ФИО1, имеет гражданство России. Кроме того в Законе указано, что место жительства граждан устанавливается по данным органов регистрационного учета. Место жительство ФИО1 подтверждено свидетельством о регистрации по месту пребывания, то есть постоянная регистрация или временная не имеет значения и в момент рождения ребенка истица не имела собственного жилого помещения. В связи с чем, просит суд признать за ней право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, согласно Закона Красноярского края №12-5937 от 09.06.2011 года « О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае.

Истица ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, дополнила, что на территории Балахтинского района Красноярского края проживает 13 лет, на момент рождения третьего ребенка постоянной регистрации не было. В настоящее время она приобрела в собственность жилье и с 17.06.2017г. имеет постоянную регистрацию.

Представитель ответчика ОСЗН администрации Балахтинского района Красноярского края ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения искового заявления, дополнительно пояснила, что в выдаче истице сертификата на краевой материнский (семейный) капитал ФИО1 было отказано по тем основаниям, что она была зарегистрирована на территории Красноярского края временно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита составляют, согласно статье 72 (пункт "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Соответственно, с учетом того, что вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения субъекты Российской Федерации наделены всей полнотой государственной власти (статья 73 Конституции Российской Федерации), Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определяются вопросы по предметам совместного ведения, решение которых относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), в числе которых названы вопросы социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан (пункт 2 статьи 26.3).

Тем самым даже в тех случаях, когда меры социальной поддержки для соответствующих категорий граждан предусмотрены федеральным законом, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств своего бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки, в том числе исходя из критериев нуждаемости, установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, принятие которых является основанием для возникновения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

В силу принципа самостоятельности бюджетов (статья 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации) формы и направления расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней) определяются субъектами Российской Федерации самостоятельно, но при этом они не только вправе, но и обязаны самостоятельно обеспечивать сбалансированность собственных бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

Соответственно, реализуя полномочия в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства путем установления новых расходных обязательств, законодатель субъекта Российской Федерации - с учетом того, что при решении вопросов, перечисленных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", объем расходов из бюджета субъекта Российской Федерации, необходимых для исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации своих полномочий, за рядом исключений, определяется, как следует из пункта 4 той же статьи, им самим, - должен соблюдать баланс социально значимых интересов, целей и задач, в том числе принимать во внимание социально-экономическое положение субъекта Российской Федерации и возможности его бюджета.

Устанавливая полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), федеральный законодатель предоставил субъектам Российской Федерации право вводить для таких семей за счет средств собственных бюджетов дополнительные меры социальной помощи и социальной поддержки (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3, часть третья статьи 26.3-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", часть 2 статьи 1 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"), которые могут дополнять льготы, гарантии и иные социальные меры, предоставляемые им в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 09.06.2011 N 12-5937 (ред. от 06.12.2018) "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае" (подписан Губернатором Красноярского края 16.06.2011 года) действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.

В соответствии сч.1 ст. 3 Закона Красноярского края от 09.06.2011 N 12-5937 (ред. от 06.12.2018) "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае" право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 июля 2011 года

Согласно п. «г» ч.5 ст.5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 N 12-5937 (ред. от 06.12.2018) "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае "основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: г) отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки

Согласно ч.3 Постановление Правительства Красноярского края от 28.06.2011 N 383-п (ред. от 26.09.2017) "О порядке выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал" (вместе с "Правилами подачи заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи указанного сертификата") выдача сертификата осуществляется исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Красноярского края (далее - уполномоченный орган) по месту жительства заявителя на основании заявления о выдаче сертификата по форме согласно приложению к настоящим Правилам, которое может быть подано заявителем в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о рождении III-БА № от 29.05.2017г. ФИО1 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженки <адрес> края, о чем 29.05.2017 года составлена запись акта о рождении №, место регистрации Березовский территориальный отдел агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края (л.д.9; 19).

Согласно ксерокопии паспорта № Войцель ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> зарегистрирована с 17.06.2017 года по адресу: <адрес> (л.д.6).

Согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, урож. СССР, <адрес> зарегистрирована по месту пребывания на срок с 24.10.2014года по 24.10. 2017 года (л.д.5).

Согласно выписки из домовой книги и финансово- лицевого счета № от 24.05.2019г. Администрации ровненского сельсовета по адресу <адрес>., собственником которого является ФИО1 зарегистрированы: ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ. рождения с 17.06.2017г; ФИО8(дочь), ДД.ММ.ГГГГ. рождения с 17.06.2017 года; ФИО9(сын), ДД.ММ.ГГГГ рождения с 17.06.2017г.; ФИО3(дочь) ДД.ММ.ГГГГ рождения с 17.06.2017 г.(л.д.4).

Согласно свидетельства о рождении II-БА № от 10.03. 2010 г. родителями ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения являются: мать ФИО1, отец: ФИО8(л.д.7;19).

Согласно свидетельства о рождении III-БА № от 04.09. 2014 г. родителями ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ. рождения являются: мать ФИО1, отец: ФИО8(л.д.8;20).

Согласно ответа начальника ОСЗН администрации Балахтинского района красноярского края ФИО10 от 15.10.2018г. № 1400 в соответствии со ст.1 п.1 Закона Красноярского края от 09.06.2011 N 12-5937 от 09.06.2011 г. "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края. Согласно представленных документов. На момент рождения третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 не имела постоянной регистрации на территории Красноярского края (л.д.10).

Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить требования истца признать за Войцель ФИО13 право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал согласно Закона Красноярского края № 12- 5937 от 09.06. 2011 года "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае, поскольку в судебном заседании установлено, что она на территории Красноярского края проживает 13 лет, и на момент рождения третьего ребенка истица имела временную регистрацию на территории Красноярского края, в связи с чем, имеет право на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Войцель ФИО14 к Отделу социальной защиты населения Администрации Балахтинского района Красноярского края - удовлетворить.

Признать за Войцель ФИО15 право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал согласно Закона Красноярского края № 12- 5937 от 09.06. 201года "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца, подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий

Мотивированное заочное решение изготовлено 18.09.2019г.