Решение № 2-428/2017 2-428/2017(2-5841/2016;)~М-5428/2016 2-5841/2016 М-5428/2016 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-428/2017

Дело №2-428/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2017г. г.Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В. при секретаре Ковалишиниой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокуратура, в интересах неопределённого круга лиц к ТСН «Ельцовская 20», об обязании установки на кровле многоэтажного жилого дома заградительных огней постоянного излучения,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Новосибирский транспортный прокурор, в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ТСН «Ельцовская 20», об обязании установки на кровле многоэтажного жилого дома заградительных огней постоянного излучения, указывая на то, что Новосибирской транспортной прокуратурой с участием специалиста аэродромной службы аэродрома «Толмачево» в ходе проведения 03.08.2016г. выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ, о безопасности полетов выявлены нарушения закона, допущенные ТСН «Ельцовская 20».

Согласно данным аэродромной службы АО «Аэропорт «Толмачево» многоэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г.Новосибирск, ... размещен на приаэродромной территории, то есть в пределах окружности радиусом xx.xx.xxxx (контрольной точки аэродрома), а именно, в xx.xx.xxxx км от КТА аэродрома «Новосибирск» (Толмачево).

При этом указанный многоэтажный жилой дом расположен в пределах границ полос воздушных подходов аэродрома «Толмачево», в пределах поверхности захода на посадку, не оснащен устройствами ночной светомаркировки, что создает реальную угрозу безопасности полетов воздушных судов.

Установлено, что текущее обслуживание многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ... обеспечивает ТСН «Ельцовская 20».

На основании ст.161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения постоянной готовности инженерных коммуникаций, другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов (ст.139 Жилищного кодекса РФ).

Препятствия должны иметь световое ограждение на самой верхней части (точке) и ниже через каждые 45 м (не более) ярусами, при этом в верхних точках препятствий должно быть установлено не менее двух заградительных огней, работающих одновременно.

В соответствии с п.3.5 ФАП 119 количество и расположение заградительных огней на каждом уровне, подлежащем маркировке, должно быть таким, чтобы с любого направления в горизонтальной плоскости было видно не менее двух огней.

В силу требований п.3.12 ФАП 119 заградительные огни низкой интенсивности на неподвижных объектах должны быть огнями постоянного излучения красного цвета.

Тем самым, обязанность по установке светоограждения на указанном многоэтажном жилом доме возложена на ТСН «Ельцовская 20».

Выявленные нарушения требований законодательства РФ о безопасности полетов, создают предпосылки к возникновению авиационных инцидентов, влекущих причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Так, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.07.2016 по делу __ установлено, что непринятие ТСН «Ельцовская 20» мер по оборудованию кровли дома __ по ... г.Новосибирска устройствами ночной светомаркировки свидетельствует о нарушении, более того, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.11.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Круг лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены вследствие неисполнения ТСН «Ельцовская 20» требований законодательства РФ о безопасности полетов, невозможно индивидуализировать, в связи с чем, указанный круг лиц является неопределенным.

Согласно требованиям, ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, истец просит суд: Обязать ТСН «Ельцовская 20» устранить допущенные нарушения законодательства РФ путем установки на кровле многоэтажного жилого дома, расположенном по адресу: г.Новосибирск, ... заградительных огней постоянного излучения в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил "Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов», утвержденных Приказом Росаэронавигации от 28.11.2007 __

Установить ответчику срок для устранения нарушений - 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.2-6).

Представитель истца старший помощник прокурора Музафаров С.Е.в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ТСН «Ельцовская 20», председатель правления ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала просила суд в иске отказать, по основаниям, указанным ею в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из обстоятельств дела видно, что Новосибирской транспортной прокуратурой с участием специалиста аэродромной службы аэродрома «Толмачево» в ходе проведения 03.08.2016г. выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ о безопасности полетов выявлены нарушения закона, допущенные ТСН «Ельцовская 20».

Согласно требованиям, ст.2 Воздушного кодекса РФ воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Воздушного кодекса РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 №138 утверждены Федеральные Правила использования воздушного пространства Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил определено, что приаэродромная территория - это прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах которого (в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций) устанавливается зона с особыми условиями использования территории;

На основании пунктов 58, 61 Правил для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория. Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома (в соответствии с п.п.48 п.7 Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденных совместным приказом Минобороны, Минтранса, Роскосмоса от 31.03.2002 №136/42/51, «контрольная точка аэродрома» - точка, определяющая местоположение аэродрома в выбранной системе координат).

Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории и отображается в схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации.

Кроме того, на основании ст.46 Воздушного кодекса РФ проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником (оператором) аэродрома.

В соответствии со ст.51 Воздушного кодекса РФ собственники зданий и сооружений в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов обязаны размещать на указанных объектах за свой счет маркировочные знаки и устройства.

Требования законодательства к маркировочным знакам определены положениями Федеральных авиационных правил "Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов», утвержденных Приказом Росаэронавигации от 28.11.2007 __ (далее -ФАП 119).

В соответствии с требованиями п.п.3.1, 3.4 ФАП 119 объекты в виде зданий и сооружений, линий связи и линий электропередач, радиотехнических и других искусственных сооружений, выступающих за внутреннюю горизонтальную, коническую или переходную поверхность, поверхность взлета или поверхность захода на посадку в пределах 6000 м от их внутренних границ, должны иметь световое ограждение (далее - светоограждение).

Препятствия должны иметь световое ограждение на самой верхней части (точке) и ниже через каждые 45м. (не более) ярусами, при этом в верхних точках препятствий должно быть установлено не менее двух заградительных огней, работающих одновременно.

В соответствии с п.3.5 ФАП 119 количество и расположение заградительных огней на каждом уровне, подлежащем маркировке, должно быть таким, чтобы с любого направления в горизонтальной плоскости было видно не менее двух огней.

В силу требований п.3.12 ФАП 119 заградительные огни низкой интенсивности на неподвижных объектах должны быть огнями постоянного излучения красного цвета.

Согласно данным аэродромной службы АО «Аэропорт «Толмачево» многоэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г.Новосибирск, ... размещен на приаэродромной территории, то есть в пределах окружности радиусом 30 км от КТА (контрольной точки аэродрома), а именно, в 19,10 км от КТА аэродрома «Новосибирск» (Толмачево).

При этом указанный многоэтажный жилой дом расположен в пределах границ полос воздушных подходов аэродрома «Толмачево», в пределах поверхности захода на посадку, не оснащен устройствами ночной светомаркировки, что создает реальную угрозу безопасности полетов воздушных судов.

Установлено, что текущее обслуживание многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ... обеспечивает ТСН «Ельцовская 20».

На основании ст.161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения постоянной готовности инженерных коммуникаций, другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов (ст.139 Жилищного кодекса РФ).

Тем самым, обязанность по установке светоограждения на указанном многоэтажном жилом доме возложена на ТСН «Ельцовская 20».

Выявленные нарушения требований законодательства РФ о безопасности полетов, создают предпосылки к возникновению авиационных инцидентов, влекущих причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Так, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.07.2016 по делу __ установлено, что непринятие ТСН «Ельцовская 20» мер по оборудованию кровли дома __ по ... г.Новосибирска устройствами ночной светомаркировки свидетельствует о нарушении, более того, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.11.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Круг лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены вследствие неисполнения ТСН «Ельцовская 20» требований законодательства РФ о безопасности полетов, невозможно индивидуализировать, в связи с чем, указанный круг лиц является неопределенным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Новосибирского транспортного прокурора – удовлетворить.

__.

Установить ТСН «Ельцовская 20», срок для устранения нарушений - 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья __ Ю.В. Елапов

__