Решение № 2А-115/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-115/2020

036RS0001-01-2019-002332-55

Дело № 2а-115/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Тим Тимского района 09 сентября 2020 г.

Курской области

Тимский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Покрамовича Р.И.,

при помощнике судьи Шаталовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белгородской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени и восстановлении срока,

У С Т А Н О В И Л:

Белгородская таможня обратилась в Железнодорожный суд г. Воронежа с иском к ФИО1 о взыскании (с учетом уточнений от 03.09.2020 г. о снижении размера пени и сроке вывоза автомобиля) таможенной пошлины в сумме 323 904 руб. 79 коп. и пени в суме 145384 руб. 66 коп.. В обоснование иска указано, что 11.03.2016 г. по пассажирской таможенной декларации ФИО1 на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Нехотеевка ввез транспортное средство – автомобиль ВАЗ 21033, гос. рег. знак <...> г. выпуска, VIN <***>, который ФИО1 обязан вывезти за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза до 11.03.2017 г. Со сроком ввоза транспортного средства, запретом на отчуждение и использование в коммерческих целях, положениями ст. ст. 16.18, 16.24 КоАП РФ ФИО1 ознакомлен. В графе 3.3 «Сведения о транспортном средстве» пассажирской таможенной декларации указал цель ввоза транспортного средства - «временный ввоз». В установленный срок автомобиль с таможенной территории Евразийского экономического союза ФИО1 не вывезен. В отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в иностранных государствах и временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, были проведены мероприятия по установлению фактов, позволяющих произвести снятие с учета указанный автомобиль. Согласно имеющейся информации, вышеуказанное транспортное средство находится на таможенной территории Евразийского экономического союза с превышением предельного срока временного ввоза, установленного таможенным органом. Нарушение срока вывоза автомобиля с таможенной территории Евразийского экономического союза подтверждается пассажирской таможенной декларацией. Ввиду того, что с 01.01.2018 г. вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, а Таможенный кодекс Таможенного союза признан утратившим силу, то правоотношения, связанные с совершением должником таможенных операций при ввозе транспортного средства на таможенную территорию Евразийского экономического союза, возникновением у должника обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенного транспортного средства, совершением ответчиком действий (бездействия), влекущих наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов, возникли в период действия Таможенного кодекса Таможенного союза и до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Поскольку ФИО1 автомобиль с таможенной территории Евразийского экономического союза своевременно не вывезен, у него возникла обязанность по уплате таможенной пошлины на указанную сумму и начислены пени на указанную сумму. Кроме того, Белгородская таможня просит восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей.

Определением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 29.07.2020 г. (л.д. 156) дело передано по подсудности в Тимский районный суд Курской области.

Административный истец Белгородская таможня, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направила, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, участие в рассмотрении дела не принял, обратившись к суду с письменным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствии. Также направил письменные возражения, согласно которым просит отказать Белгородской таможне в восстановлении срока для предъявления иска в суд и применении положений ст. 333 ГК РФ в виде снижения размера неустойки.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов таможенный орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Часть 2 статьи 48 НК РФ предусматривает, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции таможенным органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, административным истцом 14.12.2017 г. сформировано требование об уплате таможенных платежей и направлено в два адреса, по адресу регистрации ФИО1 в Донецкую область (л.д. 26), а также по месту временной регистрации в г. Воронеже (л.д. 28). Согласно уведомлению данное требование получено ФИО1 по месту постоянной регистрации в Донецкой области (л.д. 29).

В соответствии с п. 16 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ (действовавшего на момент выставления требования об уплате) требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении 6 дней со дня отправления заказного письма.

В соответствии с п. 17 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ (действовавшего на момент выставления требования об уплате) при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов. В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Федерального закона принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц производится в судебном порядке.

Поскольку административным ответчиком выставленное требование оставлено без удовлетворения, Белгородская таможня в пределах 6-месячного срока обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по таможенным платежам и пени. Однако, мировым судьей 14.06.2018 г. заявление возвращено на основании ст. 129 КАС РФ (л.д.37).

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Ввиду того, что именно судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности не выдавался, но мировым судьей отказано в выдаче судебного приказа, то такой отказ в выдаче судебного приказа суд приравнивает к определению об отмене судебного приказа, в связи с чем, 6-месячный срок для предъявления административного иска в суд исчисляется со дня вступления определения мирового судьи, то есть с 12.09.2018 г. (л.д. 38-39).

Административный иск в суд предъявлен 26.07.2019 г. (л.д 51) по истечении 6-месячного срока. Однако, ввиду того, что пропуск срока является незначительным, имелась сложность при определении конкретного места жительства ФИО1, о чем сам же мировой судья констатировал в определении (л.д. 37), то, по мнению суда, срок для предъявления административного иска в суд подлежит восстановлению, в связи с чем, ходатайство таможенного органа подлежит удовлетворению.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, установлен главой 49 ТК ТС (глава 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2010 (далее - Соглашение). В соответствии с п. 4 ст. 444 ТК ЕАЭС, если международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, применяемые в соответствии с настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент его вступления в силу, то до их вступления в силу применяется законодательство государств-членов, регулирующее соответствующие правоотношения, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно п.22 главы V Приложения 3 к вышеуказанному Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год, не облагаются таможенными платежами и к ним не применяется обеспечение уплаты таможенных платежей.

В силу п. 5 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного Союза в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно ч. 5 ст. 14 Соглашения определено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом в соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Из вышеприведенных норм следует, что прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов происходит при невывозе транспортного средства физическим лицом, осуществленном в пределах срока временного ввоза. В случае если обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства осуществляется по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, подлежит уплате таможенные платежи, налоги в порядке установленном ч. 7 ст. 14 Соглашения.

Согласно частям 2, 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Аналогичные нормы закреплены в ч. 1 ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которой допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок более 1 года.

Согласно п. 1 ст. 13 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных в соответствии с настоящим Соглашением в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, возникает у декларанта при регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Транспортные средства для личного пользования, согласно статье 11 Соглашения, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом - на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществляющими их ввоз.

До истечения срока временного ввоза транспортные средства подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза.

Товары для личного пользования, в силу пункта 1 статьи 5 Соглашения, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, согласно пункту 5 статьи 14 Соглашения, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, перемещаются (помимо иных оснований) у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела, согласно пассажирской таможенной декларации ФИО1 ввёз 11.03.2016 г. указанный автомобиль на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП «Нехотеевка», где в графе 3.3 ПТД заявлено о перемещении транспортного средства, цель ввоза – «временный ввоз» (л.д.19). Согласно уточнений административного иска срок вывоза автомобиля - 11.03.2017 г., и по истечении указанного срока автомобиль с таможенной территории не вывезен, что не оспаривается административным ответчиком, в связи с чем, у ФИО1 возникла обязанность ответчика по уплате таможенных платежей, исчисляемых на дату ввоза автомобиля.

Согласно Решению по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №10101120/071217/ТС ЛП/00187 срок исчисления таможенных пошлин 11.03.2016 г. (л.д. 27), что соответствует положениям ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу части 3 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 152 данного Федерального закона.

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (ч. 5 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (ч. 11 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (ч. 6 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Таможенный платеж для транспортного средства личного пользования, зарегистрированного на территории иностранных государств, и временно ввезенного физическим лицом, срок нахождения которых на территории таможенного союза превысил 1 год со дня их ввоза исчисляется по единым ставкам, установленным в пунктах 10 и 12 раздела 4 приложения 5 к Соглашению.

Пунктом 12 раздела 4 приложения 5 к Соглашению в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, рабочий объем двигателя которого составляет более 1000 куб.см. но не превышает 1500 куб.см. установлена ставка в размере 3,2 евро за 1 куб.см. рабочего объема двигателя.

На 11.03.2016 г. курс Евро согласно общедоступных сведений на интернет-сайте Центрального Банка России составлял 77,9817 руб.

Административным ответчиком каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправомерности исчисления заявленных таможенным органом ко взысканию сумм таможенной пошлины суду представлены не были. Кроме того, каких-либо достаточных и убедительных доказательств вывоза в установленный срок транспортного средства ввезенного на таможенную территорию РФ, ФИО1 суду не представлено и материалы дела не содержат. При этом, судом также учитывается и те обстоятельства, что согласно сообщению ОГИБДД ОМВД России по Тимскому району Курской области от 08.09.2020 г. указанный автомобиль в реестре регистрационных действий (в том числе розыске) не значится, и ФИО1 какие-либо сведения о выбытии из его владения автомобиля не представлено, следовательно, размер подлежащих уплате таможенных платежей составляет 323 904 руб. 79 коп. ((1298 х 3,2 х 77,9817 руб.), где объем двигателя 1298 куб.см.; ставка 3,2 евро за 1 куб.см. (единая ставка на легковые автомобили, с момента выпуска которых прошло более пяти лет), курс евро 77,9817 руб. на день регистрации пассажирской таможенной декларации), в связи с чем, требование таможенного органа в части взыскания таможенной пошлины обосновано,

В силу частей 2, 10 ст. 151 Федерального закона от 27.11.2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов.

С учетом уточнений исковых требований таможенный орган снизил размер пени со 186 331 руб. 64 коп. до 145 384 руб. 66 коп.. Каких-либо претензий о размере исчисленной пени и порядке его расчета ФИО1 изначально не высказывалось.

Вместе с тем, по мнению суда, представленный уточненный расчет пени за период с 12.03.2017 г. по 15.04.2019 г. в размере 145 384 руб. 66 коп. сомнений у суда не вызывает и осуществлен арифметически верно, в связи с чем, в этой части требования таможенного органа также подлежат удовлетворению со взысканием пени в размере 145 384 руб. 66 коп.. При этом письменная просьба ФИО1 о применении положений ст. 333 ГК РФ о снижении размера пени подлежит отклонению, поскольку отношения граждан с таможенным органом основаны на административном подчинении и являются финансово-административными отношениями, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 2 ГК РФ положения ст. 333 ГК РФ в рассматриваемой ситуации не применимы.

В связи с тем, что таможенный орган изначально при подаче данного административного иска освобождается от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, то с ФИО1 подлежит взысканию пропорционально удовлетворенным требованиям государственная пошлина с учетом положений п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 7892 руб. 88 коп.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Белгородской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени и восстановлении срока, удовлетворить.

Белгородской таможне восстановить срок для подачи административного иска в суд.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, <...>. ССР, в пользу Белгородской таможни таможенные платежи в размере 323 904 руб. 79 коп. и пени в размере 145 384 руб. 66 коп., а всего 469 289 (четыреста шестьдесят девять тысяч двести восемьдесят девять) руб. 45 коп..

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, <...>. ССР, государственную пошлину в доход муниципального образования «Тимский район» Курской области в сумме 7892 (семь тысяч восемьсот девяносто два) руб. 88 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 10.09.2020 г. в 16-00 часов.

Председательствующий судья Р.И. Покрамович