Решение № 2-643/2020 2-643/2020~М-595/2020 М-595/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-643/2020

УИД <номер изъят> Г\д 2-643\2020


Решение

именем Российской Федерации

29 октября 2020 года с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) о признании решения незаконным в части исключения периодов работы из стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Икрянинском районе Астраханской области, указав в обоснование своих требований, что <дата изъята> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением УПФР в Икрянинском районе Астраханской области от <дата изъята><номер изъят>, ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением пенсионного органа истец не согласна, просит признать его частично незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии периоды: с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>-курсы повышения в календарном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме с учетом уточнений, просила суд их удовлетворить.

Представитель Управления ПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении <номер изъят> от <дата изъята> УПФР в Икрянинском районе Астраханской области, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем втором пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

С 1 ноября 1999 года законодателем было введено новое правовое регулирование.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца.

Судом установлено, что <дата изъята> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда России в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонным) <номер изъят> от <дата изъята> ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа за осуществление медицинской деятельности.

Из подсчета стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии исключены периоды: с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>- курсы повышения квалификации.

По подсчетам пенсионного органа специальный стаж истца на дату обращения составил-24 года 1 месяц 19 дней.

Согласно трудовой книжке истца AT-V <номер изъят>, заведенной <дата изъята>, имеет следующие периоды трудовой деятельности: <дата изъята> принята медсестрой 6 разряда в Староволжский психоневрологический дом-интернат; <дата изъята> установлен 7 разряд; <дата изъята> переведена старшей медсестрой 8 разряда; <дата изъята> установлен 9 разряд; <дата изъята> установлена 1 категория старшей медсестры ОСРП; <дата изъята> Староволжский психоневрологический интернат переименован в Государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания Астраханской области «Старо-Волжский психоневрологический интернат», <дата изъята> ГКСУСО АО «Старо-Волжский психо-неврологический интернат переименован в Государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания Астраханский области «Старо-Волжский психо-неврологический интернат

Аналогичные сведения содержатся в справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Факт получения ФИО2 профессионального образования подтверждается представленным в материалы дела дипломом об окончании Астраханского медицинского училища, выданного <дата изъята>.

В период осуществления деятельности истец направлялась на курсы повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.

Из справки зам. директора по ДПО ФИО4 от 14.10.2020 года за исх. №588\19 ПК установлено, что в документах архивного фонда ГБУ «ПОО Астраханский базовый медицинский колледж» ФИО2 проходила обучение : цикл усовершенствования «Сестринское дело в терапии( общее усовершенствование в период с <дата изъята> по <дата изъята>; цикл специализации «Сестринское дело в психиатрии» с <дата изъята> по <дата изъята> ; Цикл усовершенствования «Старшие медсестры отделения ЛПУ, поликлиник» с <дата изъята> по <дата изъята>; цикл повышения квалификации «Современные аспекты управления, экономике и здравоохранения» с <дата изъята> по <дата изъята>

Доводы ответчика о невозможности включения в подсчет специального стажа периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Содержание норм трудового законодательства, действовавшего на момент направления истца на курсы повышения квалификации, и законодательства действующего в настоящее время, дают основание сделать вывод о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, неразрывно связан с трудовой деятельностью работника и является ничем иным как работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1379 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времен обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификациитакже подтверждается: представленными свидетельствами, сертификатами и удостоверениями

При указанных обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 2041-О).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) о признании решения незаконным в части исключении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды и, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Статья 98 ГПК РФ устанавливает общий порядок распределения расходов между сторонами, при этом суд распределяет расходы без какого-либо специального заявления сторон.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей. Доказательство несения истцом указанных расходов в деле имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) о признании решения незаконным в части исключения периодов работы из стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости - удовлетворить.

Признать решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) от <дата изъята><номер изъят> в части исключения из подсчета специального стажа ФИО2, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>-нахождения на курсах повышения квалификации-незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> периоды нахождения на курсах повышения квалификации - в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) в пользу ФИО2 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.10.2020 года

Судья Александрова Е.В.