Апелляционное определение № 33А-1545/2026 от 22 апреля 2026 г.

Судья Бормотина Н.В. Дело № 33а-1545/2026

(в суде первой инстанции № 2а-1487/2025)

(УИД 58RS0028-01-2025-001966-44)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2026 года г. Пенза

Судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Афанасьевой Н.В.,

судей Камынина Ю.П., Попова П.Г.,

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пензенского областного суда по докладу судьи Афанасьевой Н.В. административное дело по апелляционному представлению прокурора Пензенского района Пензенской области на решение Пензенского районного суда Пензенской области от 2 декабря 2025 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления прокурора Пензенского района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Мичуринский сельсовет Пензенского района Пензенской области к администрации Пензенского района Пензенской области о признании действий незаконными и градостроительных планов недействительными,

установила:

прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в Пензенский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия администрации Пензенского района Пензенской области, выразившиеся во включении в состав градостроительных планов от 17 августа 2021 года №№ 179/2021/3498, 180/2021/3499 и 181/2021/3500 земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №, в качестве топографической основы инженерно-топографических планов, содержащих отметки высот поверхности, указание которых на чертеже не предусмотрено, а также признать недействительными названные градостроительные планы с момента их выдачи, указав, что в июле 2021 года от правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № в администрацию Пензенского района Пензенской области поступили заявления о выдаче градостроительных планов земельных участков, по результатам рассмотрения которых были выданы градостроительные планы от 7 июля 2021 года №№ 135/2021/3454, 136/2021/3455 и 137/2021/3456. В августе 2021 года в администрацию Пензенского района Пензенской области от правообладателей указанных земельных участков вновь поступили заявления о выдаче градостроительных планов земельных участков, по результатам рассмотрения которых были выданы градостроительные планы от 17 августа 2021 года №№ 179/2021/3498, 180/2021/3499 и 181/2021/3500. При разработке чертежей, входящих в состав оспариваемых градостроительных планов, в качестве топографической основы были использованы предоставленные заявителями инженерно-топографические планы, содержащие отметки высот поверхности, указание которых на чертеже не предусмотрено. Поскольку градостроительные планы земельных участков являются документами, необходимыми для получения разрешения на строительство и реализации строительства объекта, указание в них дополнительных сведений, не предусмотренных приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 года № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения», может привести к чрезмерному обременению и ограничению прав и интересов неопределенного круга лиц, выраженных в движении (осыпании/оседании) и размытии грунта в сторону его естественного уклона.

Пензенский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение от 2 декабря 2025 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления прокурора Пензенского района Пензенской области.

В апелляционном представлении прокурор Пензенского района Пензенской области просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, по доводам, аналогичным доводам административного искового заявления, а также указав, что суд первой инстанции не выяснил мнение административного истца по заявлениям заинтересованных лиц о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением и не принял мер к установлению причин уважительности пропуска такого срока. Прокурор обратился в суд с настоящим иском по результатам рассмотрения, поступившего в прокуратуру 5 июня 2025 года обращения С.М. о подтоплении улицы <адрес> ввиду насыпи грунта земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № В ходе проверки из ответа от 4 июля 2025 года администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области прокурору стало известно об окончании 10 июня 2025 года исполнительного производства № 6778/25/58041-ИП в отношении С.И. о приведении земельного участка в первоначальное состояние, до окончания которого у администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области имелись основания полагать, что ее права будут восстановлены. Также из данного ответа прокурору стало известно о нарушении прав неопределенного круга лиц ввиду неоднократных обращений граждан по подтоплению улицы ввиду насыпи грунта земельных участков. Нарушения, изложенные в административном исковом заявлении, были предъявлены прокурором в представлении от 14 марта 2024 года, по результатам рассмотрения которого, начальник отдела архитектуры администрации Пензенского района Пензенской области был привлечен к дисциплинарной ответственности. Трехгодичный срок градостроительного плана не прекращает его действие. В соответствии с частью 10, пунктом 15 части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), градостроительный план неограничен во времени при использовании, содержащейся в нем информации, для возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии), в состав которой входят сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию. Отметки высот поверхности земельных участков были включены в оспариваемые градостроительные планы умышленно, с целью легализации поднятия земельного слоя участков и выдачи в качестве исходных точек высот. В градостроительных планах от июля 2021 года отметок точек высот нет. Оспариваемые действия не соответствуют приказу Минстроя России от 25 апреля 2017 года № 741/пр, могут повлечь чрезмерное обременение и ограничение прав и интересов неопределенного круга лиц, выраженные в движении (осыпании/оседании) и размытии грунта в сторону его естественного уклона, материальные затраты устранения последствий как гражданами, так и органом местного самоуправления. Ходатайство о приобщении к материалам дела договоров от 21 сентября 2022 года о благоустройстве участка улицы <адрес> и от 19 мая 2025 года о грейдировании дорожного полотна по <адрес>, было немотивированно отклонено судом первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры Пензенского района Пензенской области – старший помощник прокурора П.Т. доводы апелляционного представления поддержала.

Заинтересованные лица Г.А. С.И. возражали против удовлетворения апелляционного представления.

Представитель административного истца администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, представитель административного ответчика администрации Пензенского района Пензенской области, представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Пензенской области, Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте апелляционного слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, явка данных лиц в судебное заседание не является обязательной, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционного представления, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка (часть 1).

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2 в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ, действовавшей на момент выдачи оспариваемых градостроительных планов).

В градостроительном плане земельного участка содержится информация, в том числе: 2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии); 4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; 5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом; 9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий; 10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон (часть 3).

В целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр (часть 5 в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 472-ФЗ).

Орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы. Градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка (часть 6).

Форма градостроительного плана земельного участка, порядок ее заполнения, порядок присвоения номеров градостроительным планам земельных участков устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 9).

Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается (часть 10 в первоначальной редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ).

Форма градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения, утверждены приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 года № 741/пр, согласно которому чертеж, а в случае необходимости чертежи, градостроительного плана земельного участка выполняются на топографической основе вручную или в электронном виде в цветном исполнении (пункт 23). На чертеже или чертежах градостроительного плана отображаются, в том числе: 1) схема расположения земельного участка в окружении смежно расположенных земельных участков (ситуационный план); 2) границы земельного участка; 3) расположенные в границах земельного участка объекты капитального строительства (с указанием номеров таких объектов по порядку), а также расположенные в границах земельного участка сети инженерно-технического обеспечения; 5) минимальные отступы от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; 8) границы зон с особыми условиями использования территорий (зон охраны объектов культурного наследия, охранные, санитарно-защитные, водоохранные зоны и иные зоны) с отдельным условным обозначением для каждой зоны; 11) условные обозначения отображаемой информации (пункт 26). В строке «Чертеж(и) градостроительного плана выполнен(ы) в масштабе» указывается масштаб, в котором выполнен градостроительный план земельного участка, а также наименование организации, подготовившей топографическую основу, а также дата ее подготовки (пункт 28).

Из изложенного следует, что градостроительный план выдается органом местного самоуправления по обращению заявителя в отношении конкретного земельного участка и содержит информацию о правовом режиме земельного участка на момент выдачи градостроительного плана. Информация, которая указывается в градостроительном плане земельного участка, заимствуется из ранее утвержденных или подготовленных документов (генеральный план муниципального образования, градостроительные регламенты в составе правил землепользования и застройки муниципального образования, проект планировки и проект межевания, документы государственного кадастрового учета или технического учета и т.д.). Градостроительный план не является нормативным правовым актом или документом градостроительного регулирования.

В соответствии с приведенным выше порядком получения градостроительного плана земельного участка и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденным постановлением администрации Пензенского района Пензенской области от 30 марта 2020 года № 363, заявители - собственники объектов недвижимого имущества Г.А. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> и № по адресу: <адрес> а также С.И. в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обратились 12 августа 2021 года в уполномоченный орган – администрацию Пензенского района Пензенской области с заявлениями о выдаче градостроительных планов указанных земельных участков, которые были выданы 17 августа 2021 года за №№ 179/2021/3498, 180/2021/3499 и № 181/2021/3500 (том 2 л.д. 2-59, 63-77).

В чертежах градостроительных планов указанных земельных участков содержится информация о границах участков; минимальных отступах от границ участков до мест допустимого размещения зданий, строений; местах допустимого размещения зданий, строений или сооружений; границах зон с особыми условиями использования территорий – приаэродромная территория, электросетевой комплекс, зона затопления территории п. Мичуринский, охранная зона водопровода; об отметках поверхности земельных участков и прилегающей к ним территории. В чертежах указано, что они разработаны на топографической основе в масштабе 1:500, выполненной ООО «ЦЗК Поволжье» 2021 года.

Инженерно-топографический план территории улицы <адрес>, выполненный ООО «ЦЗК Поволжье» в 2021 году, содержит сведения об отметках поверхности земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № и прилегающей к ним территории (том 2 л.д. 10).

Прокурор Пензенского района Пензенской области обращаясь в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Мичуринский сельсовет Пензенского района Пензенской области, в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывает на незаконность действий администрации Пензенского района Пензенской области по выдаче градостроительных планов от 17 августа 2021 года за №№ 179/2021/3498, 180/2021/3499 и № 181/2021/3500 земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, на основании топографической основы - инженерно-топографического плана ООО «ЦЗК Поволжье» 2021 года, содержащего отметки высот поверхности земельных участков, что не предусмотрено приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 года № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения» и нарушении, такими действиями, прав неопределенного круга лиц и органа местного самоуправления ввиду несения ими материальных затрат в случаях движения (осыпания/оседания) и размытия грунта в сторону его естественного уклона.

Не установив оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения судом заявленных по настоящему административному делу требований: несоответствие оспариваемых градостроительных планов земельных участков нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском, суд первой инстанции отказал в удовлетворении административного искового заявления, с чем судебная коллегия соглашается.

Вопреки доводам апелляционного представления форма градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения, утвержденные приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 года № 741/пр, предусматривают выполнение чертежа градостроительного плана земельного участка на топографической основе.

В данном случае в качестве такой топографической основы при подготовке градостроительных планов спорных земельных участков был использован инженерно-топографический план ООО «ЦЗК Поволжье» 2021 года.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» топографический план представляет собой топографическую карту, создаваемую в крупном масштабе в отношении ограниченного участка местности без учета кривизны земной поверхности (часть 4 статьи 15).

Топографическая карта представляет собой карту земной поверхности, позволяющую определять как плановое, так и высотное положение изображенных на ней пространственных объектов в установленных проекциях, системах координат и высот (часть 3 статьи 15).

Таким образом, поскольку чертежи оспариваемых градостроительных планов выполнены на инженерно-топографическом плане ООО «ЦЗК Поволжье» 2021 года, который в силу приведенных норм права позволяет определять высотное положение объектов, и является топографической основой, содержание отметок высот поверхности земельных участков в чертежах оспариваемых градостроительных планов, не противоречит законодательству.

Неуказание отметок высот поверхности земельных участков в ранее выданных 7 июля 2021 года градостроительных планах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, не является основанием для признания оспариваемых градостроительных планов данных земельных участков, выданных 17 августа 2021 года незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Поскольку градостроительный план земельного участка носит информационный характер, фиксируя границы земельного участка и ограничения его хозяйственного использования, не является нормативным правовым актом, документом градостроительного регулирования, градостроительный план земельного участка сам по себе каких-либо обязанностей на лиц, в интересах которых прокурором было предъявлено настоящее административное исковое заявление, не возлагает, препятствий к осуществлению их прав не создает.

По данным основаниям несостоятелен довод апелляционного представления о включении в оспариваемые градостроительные планы отметок высот поверхности земельных участков с целью легализации поднятия земельного слоя участков и выдачи их в качестве исходных точек высот, так как градостроительный план земельного участка правовым документом не является.

Вопреки доводам апелляционного представления к рассматриваемому спору не подлежат применению положения части 10 статьи 57.3 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 1 июля 2021 года № 276-ФЗ, действующей с 1 сентября 2021 года, и пункта 15 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ, введенного в действие с 1 сентября 2021 года Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 276-ФЗ, о том, что информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, за исключением информации, предусмотренной пунктом 15 части 3 настоящей статьи (в градостроительном плане земельного участка содержится информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии), в состав которой входят сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию), может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.

Оспариваемые градостроительные планы земельных участков были выданы 17 августа 2021 года, то есть до введения указанного правового регулирования.

В силу, действующей в период их выдачи части 10 статьи 57.3 ГрК РФ в первоначальной редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.

По состоянию на дату обращения прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением – 26 сентября 2025 года, трехгодичный срок использования информации, содержащейся в оспариваемых градостроительных планах земельных участков от 17 августа 2021 года, истек 17 августа 2024 года. Тем самым, их применение является невозможным.

При этом, положения пункта 3 Особенностей подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2022 года № 575, о продлении на один год установленного ГрК РФ срока использования указанной в градостроительном плане земельного участка информации для целей выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в данном случае не применимы, поскольку названной нормой предусмотрено, что она применяется в отношении градостроительных планов земельных участков, срок использования информации которых истекает в период со дня вступления в силу данного постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2022 года № 575 до 1 января 2023 года, а срок оспариваемых градостроительных планов земельных участков истек 17 августа 2024 года.

Кроме того, из пояснений заинтересованных лиц Г.А. и С.И. следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № были объединены Г.А. в один земельный участок, после из него было образовано два земельных участка с кадастровыми номерами № и №, поставленными на кадастровый учет 12 апреля 2024 года, а участки с кадастровыми номерами № и № сняты с кадастрового учета 25 января 2024 года. В 2025 году Г.А. и С.И. был изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № с «Для ведения личного подсобного хозяйства» на «Магазины» код 4.4. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от 14 сентября 2025 года (том 1 л.д. 67-82).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Таким образом, с даты снятия с кадастрового учета - 25 января 2024 года земельные участки с кадастровыми номерами № и № прекратили существование как объекты недвижимости с определенными характеристиками. Использование градостроительных планов несуществующих земельных участков невозможно.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет необходимость получения нового градостроительного плана земельного участка, так как градостроительный план участка согласно пункту 5 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ содержит информацию о видах разрешенного использования, установленных для конкретного участка, предельных параметрах строительства, которые зависят от установленного вида разрешенного использования участка.

Исходя из изложенного и материалов дела, прокурором не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов лиц, в интересах которых прокурором было предъявлено настоящее административное исковое заявление, в результате выдачи оспариваемых градостроительных планов.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявленная прокурором в судебном заседании суда апелляционной инстанции цель оспаривания градостроительных планов земельных участков от 17 августа 2021 года – пересмотр градостроительных планов, как доказательств по ранее рассмотренным гражданским делам №№ 2-1035/2022 и 2-133/2022 по исковым заявлениям администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области к собственникам указанных земельных участков Г.А. и С.И, о понуждении к приведению земельных участков в первоначальное состояние, не является оправданной (том 1 л.д. 100-102, 208-211).

Вывод суда первой инстанции о пропуске прокурором срока на обращение в суд с рассматриваемым иском в отсутствие оснований для его восстановления, основан на верном применении положений законодательства и обстоятельствах дела. 14 марта 2024 года прокурором Пензенского района Пензенской области внесено представление Главе Пензенского района Пензенской области об устранении нарушений закона при выдаче градостроительных планов от 17 августа 2021 года №№ 179/2021/3498, 180/2021/3499 и 181/2021/3500 земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №, ввиду указания отметок высот поверхности. Тем самым, не позднее указанной даты прокурору было известно о выдаче оспариваемых градостроительных планах, однако с настоящим административным исковым заявлением прокурор обратился в суд только 26 сентября 2025 года с нарушением, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения за судебной защитой.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционного представления о соблюдении прокурором срока обращения в суд ввиду обращения в прокуратуру гражданки С.М. от 6 июня 2025 года, осуществления судебной защиты прав администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области при рассмотрении гражданских дел №№ 2-1035/2022 и 2-133/2022 по исковым заявлениям администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области к собственникам земельных участков Г.А. и С.И. о понуждении к приведению земельных участков в первоначальное состояние, окончания 10 июня 2025 года исполнительного производства в отношении должника С.И. по оборудованию удерживающего сооружения для предотвращения движения грунта земельного участка с кадастровым номером №, являются несостоятельными.

Таким образом, решение Пензенского районного суда Пензенской области от 2 декабря 2025 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, направлены на их переоценку и не содержат предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к отмене судебного акта.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пензенского районного суда Пензенской области от 2 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Пензенского района Пензенской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через Пензенский районный суд Пензенской области в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 29 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи