Определение № 2-1362/2017 2-1362/2017~М-742/2017 М-742/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-1362/2017

Отметка об исполнении определения Дело № 2-1362/2017

________________________________________________________


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 мая 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе судьи

ФИО1,

при секретаре Байдалиной Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Волгодонска к Администрации г. Волгодонска, МКУ «ДСиГХ», третье лицо ОГИБДД МУ МВД «Волгодонское» об обязании привести участок улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ,

У с т а н о в и л:

Прокурор г. Волгодонска обратился в суд с иском, указав, что в порядке надзора проведена проверка исполнения требования законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности в муниципальном образовании «Город Волгодонск», а именно улично-дорожной сети проезжей части по <адрес>, в районе жилого <адрес>.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города совместно с ДН ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское», были выявлены нарушения федерального законодательства о содержании автомобильных дорог на территории города.

Установлено, что участок дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги в районе жилого <адрес> в <адрес>, не соответствует требованиям вышеуказанного законодательства.

Так, выявлены следующие недостатки эксплуатационного состояния в содержании улично-дорожной сети, а именно имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, размеры которой составляют: глубина - 11 см., ширина - 1 м., длина - 1 м. 40 см., что не соответствует допустимым геометрическим параметрам п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и затрудняет движение автотранспортных средств по дорожному полотну, а также создает угрозу безопасности движения.

Данный факт подтверждается актом проверки и фотоматериалами.

В соответствии с п. 2.1 «Строительных норм и правил - Автомобильные дороги - СНиП 2.05.02-85», утвержденных Постановлением Госстроя СССР №

233 от ДД.ММ.ГГГГ, автомобильные дороги должны обеспечивать: организованное, безопасное, удобное и комфортабельное движение автотранспортных средств с расчетными скоростями; однородные условия движения; соблюдение принципа зрительного ориентирования водителей; удобное и безопасное расположение примыканий и пересечений; необходимое сцепление шин автомобилей с поверхностью проезжей части; необходимое обустройство автомобильных дорог, в том числе защитными дорожными сооружениями; необходимые здания и сооружения дорожной и автотранспортной служб и т.п.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от ДД.ММ.ГГГГ № со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

-защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Положениями «Государственного стандарта Российской Федерации -ГОСТ Р 50597-93 - Автомобильные дороги и улицы - Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 221 от 11.10.1993, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется с ДД.ММ.ГГГГ - на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин; иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно положениям п. 6 ст. 3. п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о вне- сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», абз. 5 ст. 2, ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог (при их содержании) установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно положениям п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 статьи 10 Устава Муниципального образования «Город Волгодонск» к вопросам местного значения Волгодонска относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Волгодонска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Установлено, что в соответствии с соглашением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Волгодонск» от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> передана в безвозмездное пользование МКУ «ДСиГХ».

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Волгодонск» от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> является муниципальным имуществом муниципального образования «Город Волгодонск».

Таким образом, бездействие МКУ «ДСиГХ» и отсутствие контроля Администрации г. Волгодонска нарушает права граждан на надлежащую организацию безопасности дорожного движения и комфортное передвижение по автомобильным дорогам в МО «Город Волгодонск».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет за прокурором право обращаться в суд с заявлением в защиту прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и неопределенного круга лиц.

В данном случае круг лиц, в защиту которого выступает прокурор, является неопределенным, в связи с тем, что не представляется возможным установить точное количество граждан и индивидуализировать каждого гражданина в границах муниципального образования «Город Волгодонск», чьи права на обеспечение и гарантирование безопасности дорожного движения и комфортное передвижение по автомобильным дорогам были нарушены бездействием должностных лиц администрации г. Волгодонска.

В иске Прокурор г. Волгодонска просил обязать Администрацию г. Волгодонска, МКУ «ДСиГХ» принять меры по приведению в соответствие с требованиями п.п. 3.1.1,3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к автомобильным дорогам с регулярным автобусным сообщением» улично-дорожную сеть проезжей части по <адрес>, в районе жилого <адрес>, в <адрес>-путем восстановления дорожного покрытия.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора Турченко М.А. ходатайствовал о приобщении заявления об отказе от исковых требований к Администрации г. Волгодонска, МКУ «ДСиГХ», третье лицо ОГИБДД МУ МВД «Волгодонское» в связи с добровольным исполнением требований прокурора. Последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истцу понятны.

Отказ от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, имеется основание для принятия отказа от иска.

Руководствуясь ст.ст. 173, п.3 ст. 220 ГПК РФ, судья

О п р е д е л и л:

Принять отказ Прокурора г. Волгодонска от иска к Администрации г. Волгодонска, МКУ «ДСиГХ», третье лицо ОГИБДД МУ МВД «Волгодонское» об обязании привести участок улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ.

Производство по гражданскому делу по иску Прокурора г. Волгодонска к Администрации г. Волгодонска, МКУ «ДСиГХ», третье лицо ОГИБДД МУ МВД «Волгодонское» об обязании привести участок улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба или принесен протест в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Определение в окончательной форме составлено 05.05.2017.

Судья Волгодонского

районного суда ПОДПИСЬ ФИО1