Решение № 2-1771/2021 2-1771/2021~М-1178/2021 М-1178/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-1771/2021

Дело № 2 – 1771/2021

24RS0002-01-2021-002395-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Ачинск Красноярского края

ул. Назарова 28Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.

с участием представителя истца – помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации города Ачинска ФИО2, действующего на основании доверенности от 28.12.2020,

при секретаре Гордеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации г. Ачинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке на условиях договора социального найма.

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации города Ачинска о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма на территории г. Ачинска Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта территории г. Ачинска, соответствующее норме предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения. Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации г. Ачинска от 06.06.2007 №-р ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании подп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, с правом на внеочередное предоставление жилого помещения. Согласно справки филиала № <данные изъяты>, ФИО1 состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты> В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2006 № и Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 №, данное заболевание входило в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную площадь и при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Собственником другой ? доли является её сын ФИО3 Таким образом, на сегодняшний день ФИО1 обеспечена жилой площадью <данные изъяты> кв.м., при норме предоставления <данные изъяты> кв.м. в связи с чем, в соответствии с действующим законодательством, ФИО1 жилым помещением, которое бы соответствовало норме предоставления не обеспечена. Просит обязать администрацию города Ачинска предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма на территории города Ачинска Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта территории города Ачинска, соответствующее норме предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения( л.д. 2-5).

В судебном заседании помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО1 также поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Ачинска ФИО2, действующий на основании доверенности от 28.12.2020 в судебном заседании против иска возражал, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении, в которых указал, что для удовлетворения заявленных требований необходимо наличие двух условий, а именно, признание лица малоимущим, наличие тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне, нуждаемость в жилом помещении. На основании распоряжения администрации г. Ачинска от 06.06.2007 №-р, истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Согласно справке филиала № <данные изъяты> ФИО1 имеет заболевание, которое в настоящее время не входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем, у неё отсутствует право на внеочередное представление жилого помещения (л.д. 34).

Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 имеет в собственности ? доли комнаты по адресу: <адрес> ком. 23 (л.д. 7). Вторым собственником указанной доли в комнате является совершеннолетний сын истца ФИО3 ( л.д 8). В указанном жилом помещений на регистрационном учете состоят истец ФИО1 и её сын ФИО3

Истец ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно (л.д. 11).

Согласно справки № от 27.05.2007 клинико – экспертной комиссии <данные изъяты> по состоянию здоровья ФИО1 имеет право на первоочередное, дополнительное получение жилой площади (основание: постановление Правительства РФ от 21.12.2004 № и приказ Минздрава СССС № от 28 марта 1983 года) (л.д. 13).

Согласно справке филиала № <данные изъяты>» от 30 марта 2021 года, ФИО1 состоит на диспансерном учете с 1991 года с диагнозом «<данные изъяты>. Данное заболевание не входит утвержденный перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в однокомнатной квартире (приказ МЗ РФ от 29.11.2012 №н), но данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь (приказ МЗ РФ от 30.11.2012 №н). Данное психическое расстройство входит в перечни заболеваний, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от 21.12.2004 № от 16.06.2006 (л.д. 22).

Распоряжением администрации города Ачинска от 29.03.2007 №-р ФИО1 признана малоимущей (л.д. 40-42).

Распоряжением администрации города Ачинска № –р от 06.06.2007 ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с правом внеочередного предоставления жилого помещения, поскольку признана малоимущей, страдает тяжелой формой хронического заболевания( л.д. 12, 19-21).

Согласно предоставленной информации КУМИ администрации города Ачинска, в настоящее время порядковый номер очереди ФИО1 в едином списке – № с правом внеочередного предоставления жилого помещения – № (л.д.12).

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г.

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО1 заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в декабре 2015 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н. (которое вступило в силу с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 N 859).

Кроме того, в соответствии Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817

"Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", ФИО1, в связи с соответствующим заболеванием на момент постановки на учет в качестве имела право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 991н, ФИО1 также имеет право на дополнительную жилую площадь.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в силу имеющегося у неё заболевания, исходя из п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, несмотря на тот факт, что на основании Постановления Правительства РФ от 21 июля 2017 года № 859, с 01 января 2018 года признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 года № « Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний», при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, поскольку еще в 2007 году был поставлена на внеочередной учет, что свидетельствовало о необходимости и обязанности ответчика на тот период времени предоставить необходимое жилье истцу. До настоящего времени ФИО1 является инвалидом, состоит на диспансером учете, имеет в собственности 1/2 доли в жилом помещении, площадью <данные изъяты> кв.м., то есть обеспеченность истца общей площадью жилого помещения (<данные изъяты> кв.м.) составляет менее учетной нормы (<данные изъяты> кв.м.) и нормы предоставления (<данные изъяты> кв.м.).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, как лицо, страдающее хроническим заболеванием, ранее включенным в вышеуказанный Перечень и соответственно, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Признавая право каждого на жилище, ст.40 Конституции РФ возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в интересах ФИО1 и обязать администрацию г. Ачинска, как орган местного самоуправления, на котором в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (ст. ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса РФ (ст. ст. 14, 19) возложена обязанность осуществления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Также поскольку прокурором заявлены требования в интересах ФИО1 о предоставлении жилого помещения, соответствующего норме предоставления, суд, полагает необходимым в пределах заявленных требований исходя из положений ст. 50 ЖК РФ, возложить на администрацию г. Ачинска предоставить ФИО1 жилое помещение по норме предоставления, действующей на территории муниципального образования г. Ачинск Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации г. Ачинска удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ачинска предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма на территории муниципального образования город Ачинск Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта территории, соответствующее норме предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.Ю. Корявина.

Мотивированное решение составлено 28 июня 2021 года.