Решение № 2А-766/2019 2А-766/2019~М-10211/2018 М-10211/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-766/2019

Дело № 2а-766/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Петросян Р.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации г. Благовещенска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения администрации г. Благовещенска,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что она пользуется земельным участком садового товарищества «Весна» № 16 с 2000 года, который предоставил ей в пользование собственник участка, скончавшийся в этом же году. Оно оплачивала взносы пока существовало садовое товарищество. Желая оформить земельный участок в собственность обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением, однако получила отказ, поскольку участок был выдан не на имя заявителя. Полагает, что отказ администрации незаконный.

В судебном заседании административный истец настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, пояснив, что членом садового товарищества не являлась.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. Благовещенска возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что истец не является членом садового товарищества, земельный участок предоставлялся другому гражданину, решение администрации, изложенное в письме от 09.11.2018г. № 3051/16, носитинформативный характер. Истец выбрал не верный способ защиты, заявителю необходимо было установить, что она пользовалась указанным участком как член садового товарищества.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания постановления, действия (бездействия) должностного лица, органа незаконным необходимо наличие одновременно двух условий:постановление, действия (бездействие) должны не соответствовать действующему законодательству;указанными постановлением, действиями (бездействием) должны быть нарушены права либо законные интересы заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 02.11.2018 года обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для садоводства, расположенного в г. Благовещенске, Амурской области, с/т «Весна» (горпищекомбинат), район Ефремовских садов в собственность (за плату) без проведения торгов.

Ответом администрации г. Благовещенска от 09.11.2018г. № 3051/16 заявление ФИО1 было возвращено, по причине его несоответствия требованиям ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, со ссылкой на то, что к заявлению не приложены документы, предусмотренные п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, подтверждающие права на приобретение запрашиваемого земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", а именно документы, подтверждающие членство заявителя в с/т «Весна»; решение органа некоммерческой администрации о распределении запрашиваемого земельного участка, схема расположения земельного участка, соответствующая требованиям Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1. документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2. схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3. проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;

4. документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5. заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6. подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

В соответствии с п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как следует из материалов землеустроительного дела, в список землепользователей садового товарищества «Весна» (горпищекомбинат) ФИО1 не входила, документов, подтверждающих ее членство в указанной некоммерческой организации, решения о распределении запрашиваемого земельного участка заявителем в администрацию не представлено, как и не представлена схема расположения запрашиваемого земельного участка.

Таким образом, административным ответчиком сделан верный вывод о том, что ФИО1 подала заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность (за плату) без проведения торгов земельного участка для садоводства с нарушением требований, установленных п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения, выраженного в письме от 09.11.2018г. № 3051/16, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2019 года.

Председательствующий Т.А. Коршунова