Постановление № 5-2595/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-2595/2020

Копия

Дело 5-2595/2020

УИД 16RS0035-01-2020-003983-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2020 года г.Азнакаево

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Абдуллин И.И, при секретаре судебного заседания Ахметовой А.Р., с участием привлекаемого ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 05 мин. ИП ФИО2 в лице руководителя «Ремонтно мастерской» расположенной по адресу: РТ, <адрес>, допустил нарушение в виде отсутствия журнала инструктажа работников, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции в нарушение установленных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Республики Татарстан», и требования п.4 п.1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции от 05.11.2020), изданных в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) и от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Привлекаемый к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании показал, что в качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован, самозанятым не является, при этом работает в ремонтной мастерской, расположенной по адресу: РТ, <адрес>, без постановки на учет в налоговом органе один, наемных сотрудников не привлекает. После сделанного замечания завел соответствующий журнал, о необходимости ведения данного журнала он ранее не знал, предписаний компетентного органа не получал. На проверку приходили сотрудники ОМВД России по <адрес>.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

По ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осуществляет свою деятельность в «Ремонтной мастерской», расположенной по адресу: <адрес>. Ему вменяется нарушение в виде отсутствия журнала инструктажа работников, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции.

В Постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции от 05.11.2020) не содержится указаний о необходимости ведения журнала инструктажа работников.

При этом указания о необходимости ведения указанного журнала предусматривается предписаниями, направленными в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (ч.1).

Согласно п.19 ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3 КоАП РФ, составляются должностными лицами органов осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В материалах дела отсутствуют сведения, о том, что ФИО2, компетентным органом, направлялись предписания о необходимости ведения журналов инструктажа работников, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, и о том, что данный орган проводил проверку в указанной сфере и выявил соответствующее нарушение.

Из изложенного следует, что вмененное ФИО2 правонарушение, не предусматривает ответственность по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при этом, из представленной выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, а из его объяснений видно, что он работает один, без привлечения сотрудников, из чего следует, что он не мог кого-либо инструктировать и не может являться субъектом вмененного ему правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает, что в отношении ФИО2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, следует прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья И.И. Абдуллин