Решение № 2-1295/2018 2-1295/2018~М-394/2018 М-394/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-1295/2018

Дело № 2-1295/2018

91RS0024-01-2018-000989-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 10 сентября 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Глековой А.А. с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Администрации <адрес> Республики Крым ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству строительства и архитектуры Республики Крым, Администрации г. Ялта Республики Крым о признании нуждающейся в жилом помещении, права на получение жилищной субсидии, незаконным решения, возложении обязанности восстановить на жилищном учете, третьи лица ФИО4, Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ялта Республики Крым,

у с т а н о в и л :

ФИО3 с учетом увеличения исковых требований обратилась в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Республики Крым, Администрации г. Ялта Республики Крым (далее – Администрация г. Ялта) о признании нуждающейся в жилом помещении, права на получение жилищной субсидии, незаконным решения о снятии с жилищного учета граждан, имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, возложении обязанности восстановить на указанном жилищном учете.

Исковые требования мотивированы тем, что 2 мая 2017 года Администрацией г. Ялта принято решение о признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем 11 декабря 2017 года комиссия по жилищным вопросам при Администрации г. Ялта приняла решение о снятии истца с жилищного учета граждан, имеющих право по получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. По информации Администрации г. Ялта постановление о постановке на жилищный учет вынесено без учета сведений Единого государственного реестра недвижимости об отчужденных истцом в 2015 и 2016 годах жилых помещений в г. Хабаровске и г. Магадане. Данное решение является незаконным, нарушающим права истца. Квартира в г. Хабаровске имела существенные ограничения (обременения) – ипотека в силу закона, деньги от ее продажи были направлены на погашение кредита, а дом в г. Магадан на момент продажи он являлся непригодным для жилья. В связи с изложенным продажа данного недвижимого имущества не относится к действиям по намеренному ухудшению жилищных условий. Отчуждение данного имущества было произведено до выражения истцом воли на получение субсидии.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске, пояснил, что истцом в Администрацию г. Ялта были представлены все документы, необходимые для включения ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. Ялта Республики Крым в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, основания для снятия с ее учета отсутствовали.

Представитель Администрации г. Ялта в судебном заседании с иском не согласился, указал на отсутствие спора, в связи с тем, что истец с жилищного учета не снята.

Истец, третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, просило разбирательство дела отложить. Данное ходатайство оставлено судом без удовлетворения.

Третье лицо Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ялта, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, о причинах его неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика Министерства строительства и архитектуры Республики Крым и третьего лица Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ялта, а также третьего лица ФИО4

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В силу ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее – Положение).

В соответствии с п. 2 данного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

При этом п. 3 Положения предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявлений граждан (п. 12 Положения).

В соответствии с п. п. 16-17 Положения на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета. Одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по форме согласно приложению №.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2017 года ФИО3 в Администрацию г. Ялта было подано заявление о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в рамках подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

2 мая 2017 года Администрацией г. Ялта принято постановление № 1967-п, согласно которому отделу по вопросам квартирного учета Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ялта постановлено принять ФИО3, зарегистрированную и проживающую в квартире общей площадью 12,5 кв. м. по адресу: <адрес>, имеющую стаж работы в районе Крайнего Севера в количестве 22 года 00 месяцев 17 дней, на учет как имеющую право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи из 2 человек (ФИО3, муж ФИО4).

Письмом Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 9 ноября 2017 года ФИО3 сообщено о том, что Администрацией г. Ялта было сформировано учетное дело истца и представлено на рассмотрение в адрес указанного Министерства, по мнению которого принятое Администрацией г. Ялта решение о постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вынесено в нарушение норм действующего законодательства.

Таким образом, ФИО3 уполномоченным органом принята на жилищный учет как имеющая право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Вместе с тем письмом Администрации г. Ялта от 13 декабря 2017 года ФИО3 сообщено, что 11 декабря 2017 года комиссией по жилищным вопросам при Администрации г. Ялта вынесено решение о снятии истца с учета.

П. 21 Положения предусмотрены случаи, при которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. При этом снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет (п. 22 Положения).

Согласно п. 23 Положения решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО3 доказательства принятия Администрацией г. Ялта решения о ее снятии с жилищного учета не представлены, в судебном заседании представитель Администрации г. Ялта указал, что данное решение до настоящего времени не принято.

Согласно ответу Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ялта ФИО3 принята на учет как имеющая право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. На основании письма Министерства строительства и архитектуры Республики Крым в связи с выявлением факта намеренного ухудшения истцом жилищных условий (продажей двух жилых помещений) комиссия по жилищным вопросам при Администрации г. Ялта 12 декабря 2017 года решила снять с учета ФИО3 Вместе с тем до настоящего времени отделом по вопросам квартирного учета Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ялта не был подготовлен проект постановления Администрации г. Ялта о снятии ФИО3 с жилищного учета.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами представителя ответчика Администрации г. Ялта об отсутствии в настоящее время предмета спора – праве истца по получение субсидии. Данное право признано уполномоченным органом, решение о постановке истца на учет не оспорено, не отменено.

Согласно п. 24 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 настоящего Положения.

Утвержденные в соответствии с п. 24 настоящего Положения списки граждан являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья (п. 25 Положения).

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Таким образом, исходя из принципа восстановления нарушенных прав, способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку он должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

С учетом признания уполномоченным органом права истца на получение социальной выплаты для приобретения жилья, но до настоящего времени непредоставления указанной выплаты, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО3 к Министерству строительства и архитектуры Республики Крым, Администрации г. Ялта Республики Крым о признании нуждающейся в жилом помещении, права на получение жилищной субсидии, незаконным решения, возложении обязанности восстановить на жилищном учете.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева