Решение № 2А-5107/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-5107/2019

2а-5107/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 22 августа 2019 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре Щербаковой С.О.,

с участием представителя административного ответчика Управления ФССП России по Камчатскому краю, административного ответчика заместителя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП по ОУПДС УФССП России по Камчатскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к заместителю старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП по ОУПДС УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия заместителя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП по ОУПДС УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, который 14 ноября 2018 года в 12 часов 11 минут на третьем этаже в холле Петропавловск-Камчатского городского суда, не имея на то законных оснований, потребовал от участника судебного разбирательства ФИО2, находившегося в общественном месте, вне зала судебного заседания, прекратить фотографирование «Списка назначенных к рассмотрению административных дел на 14.11.2018г.», размещенного на входной двери служебного кабинета № 301, под угрозой применения санкций, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, тем самым ограничив реализацию конституционного права ФИО2, закрепленного в части 4 статьи 29 Конституции РФ, на свободный поиск, получение и передачу информации любым законным способом.

Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 марта 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Камчатскому краю.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 09 апреля 2019 года отказано в удовлетворении административного иска ФИО2 к заместителю старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП по ОУПДС УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 о признании действий незаконными.

Апелляционным определением Камчатского краевого суда от 18 июля 2019 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении представитель административного ответчика Управления ФССП России по Камчатскому краю, административный ответчик заместитель старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП по ОУПДС УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 иск не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, до начала рассмотрения настоящего дела по существу направил в суд ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное тем, что Мильковским районным судом на 21 и 22 августа 2019 года назначено к рассмотрению дело по жалобе ФИО6 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении врио УУП пункта полиции №13 Мильковского МО МВД России по Камчатскому краю, к участию в котором ФИО2 допущен в качестве представителя потерпевшей, в связи с чем прибыть в г.Петропавловск-Камчатский он не имеет возможности. К ходатайству ФИО2 приложены судебные повестки по административному делу № по жалобе ФИО10 на 20.08.2019 в 14 часов 30 минут и на 21.08.2019 в 16 часов 30 минут.

Ходатайство административного истца ФИО2 судом оставлено без удовлетворения в связи со следующим.

Статья 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что отложение судебного разбирательства административного дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из участников судебного разбирательства; удовлетворено ходатайство стороны об отложении судебного разбирательства административного дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Из системного толкования приведенных норм следует вывод, что отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела следует, что о рассмотрении настоящего административного дела 22 августа 2019 года ФИО2 был уведомлен заблаговременно, посредством судебного извещения, врученного истцу 08 августа 2019 года.

Судебное заседание в постоянном судебном присутствии Мильковского районного суда в с.Эссо на дату 21 августа 2019 года, на занятость в котором указывает административный истец в представленном ходатайстве, было назначено 20 августа 2019 года. Из сообщения Мильковского районного суда следует, что при обсуждении в судебном заседании 20 августа 2019 года даты, на которую будет отложено рассмотрение дела, ФИО2 против предложенной судом даты – 21 августа 2019 года не возражал, о назначении дела на иную дату не ходатайствовал, сведений о занятости в судебном процессе 22 августа 2019 года в Петропавловск-Камчатском городском суде Камчатского края не сообщал.

При таких данных суд считает, что ФИО2 при заявлении настоящего ходатайства допущено злоупотребление правом, поскольку 20 августа 2019 года при назначении Мильковским районным судом судебного заседания на 21 августа 2019 года, то есть на ту дату, когда истцу (при использовании общественного транспорта) надлежало выехать из села Эссо для участия в судебном заседании в Петропавловск-Камчатском городском суде, ФИО2 имел возможность ходатайствовать об иной дате судебного заседания с учетом извещения о ранее назначенном к рассмотрению деле в Петропавловск-Камчатском городском суде.

Кроме того, в ходатайстве ФИО2 не обоснована невозможность рассмотрения дела без его участия, не представлено сведений о том, какие новые данные или доказательства он намерен представить суду в случае личного участия.

Суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания, поскольку полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Выслушав административного ответчика заместителя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП по ОУПДС УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, выступающего одновременно в качестве представителя административного ответчика Управления ФССП России по Камчатскому краю на основании доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее также Федеральный закон «О судебных приставах») предусмотрено, что на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Статьей 11 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан, в том числе поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; осуществлять охрану зданий, помещений Федеральной службы судебных приставов; при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

22 мая 2017 года Руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю – главным судебным приставом Камчатского края ФИО3 были согласованы, Председателем Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края утверждены Правила поведения посетителей в Петропавловск-Камчатском городском суде Камчатского края (далее также Правила поведения).

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 Правил поведения поддержание общественного порядка в здании суда, принудительное исполнение требований, предъявляемых к посетителям установленными в суде правилами, возлагается на судебных приставов по ОУПДС. Законные требования судебных приставов по ОУПДС являются обязательными для посетителей суда.

Согласно пункту 1.5 Правил поведения кино- и фотосъемка, видеозапись, видео-, теле- и радиотрансляция хода судебного разбирательства в зале судебного заседания допускаются с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании, в иных помещениях суда – с разрешения председателя суда.

В соответствии с пунктом 3.3.5 Правил поведения посетителям суда запрещено проводить без разрешения видеозапись, кино- и фотосъемку, осуществлять видео-, теле- или радиотрансляцию.

Пунктами 4.1, 4.2 Правил поведения предусмотрено, что в случае нарушения посетителями суда требований, содержащихся в настоящих Правилах, судебные приставы по ОУПДС обязаны принять все необходимые меры для обеспечения установленного порядка деятельности суда. При наличии в действиях нарушителей установленного порядка деятельности суда признаков административных правонарушений виновные лица могут быть привлечены в установленном порядке к административной ответственности.

Как следует из материалов дела 14 ноября 2018 года в помещении холла Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края ФИО2 произвел фотосъемку размещенного на двери зала судебных заседаний списка судебных заседаний на 14 ноября 2018 года на мобильный телефон.

Обнаружив указанные действия посетителя суда, заместитель старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП по ОУПДС УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 предъявил ФИО2 требование о прекращении противоправного поведения со ссылкой на Правила поведения, устанавливающие запрет на проведение фотосъемки в помещениях суда без разрешения председателя суда. Разрешения на проведение фотосъемки в здании Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края ФИО4 представлено не было.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает требование старшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде Правила поведения, законным, предъявленным в пределах должностных полномочий и в соответствии с требованиями действующих нормативных актов.

Оснований для признания таких действий нарушающими права и законные интересы ФИО2 не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного иска, о предполагаемом нарушении права административному истцу стало известно 14 ноября 2018 года, с настоящим исковым заявлением в суд он обратился 15 февраля 2019 года, таким образом, срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом пропущен.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока стороной административного истца не заявлялось.

Поскольку в силу названных норм действующего законодательства пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения настоящего административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к заместителю старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП по ОУПДС УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю об оспаривании действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.Н.Степанова

Мотивированное решение составлено 27 августа 2019 года.