Решение № 2-176/2017 2-176/2017~М-141/2017 М-141/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-176/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

п.г.т. Погар 19 июня 2017 года

Погарский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Вороно Е.Н.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчиков- администрации <адрес>, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с указанным исковым заявлением в суд, в обоснование которого указал следующее.

Он является правообладателем земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, ос следующими характеристиками: из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 32:19:0210502:39, находящегося по адресу: <адрес>, п.г.т. Погар, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 880 кв.м.

Указанный участок предоставлен ФИО2 в аренду постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании указанного постановления заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор зарегистрирован в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 32-52-07/004/2012-68. Срок аренды земельного участка установлен сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка, предоставленного ФИО2 В соответствии с данным градостроительным планом установлены требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (жилой дом, гараж, баня, сарай с погребом).

Спорный земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, в период действия договора аренды на нем начато строительство индивидуального жилого дома, строительство которого не окончено в настоящее время. На настоящий момент на предоставленном в аренду земельном участке возведен объект капитального строительства, строительство которого на момент предъявления настоящего иска не завершено. На момент рассмотрения спора существуют фундамент двухэтажного дома и примыкающий к нему фундамент гаража. На участке складированы приобретенные строительные материалы: кирпич, железобетонные блоки, плиты перекрытия. Право собственности на данный объект незавершенного строительства не зарегистрировано.

ФИО2 обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договора аренды на спорный земельный участок на новый срок. В ответ на указанное заявление им получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> сообщает, что на основании распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведено обследование земельного участка ФИО2 и установлено, что арендуемый земельный участок не огорожен, на участке ничего не построено, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указано, что в связи с невыполнением ФИО2 требований Земельного Кодекса РФ он не имеет преимущественного права заключения на новый срок договора аренды. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ будет расторгнут. Сам истец о проведении обследования уведомлен не был, участия в комиссионном обследовании земельного участка не принимал.

Однако выводы комиссии не соответствуют действительности, так как на январь 2017 года на спорном земельном участке возведен объект строительства, описанный ранее. Таким образом, ответчик уклоняется от заключения договора аренды без законных оснований.

Принимая во внимание, что ФИО2 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства – жилой дом, ФИО2 полагает, что он имеет право на реализацию предусмотренной нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

На основании изложенного ФИО2 просит суд обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 32:19:0210502:39 общей площадью 880 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, п.г.т. Погар, <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года.

В судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков – администрации <адрес>, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> - ФИО5 в судебном заседании иск признала, пояснив, что ФИО2 действительно надлежащим образом исполняются обязательства по договору аренды земельного участка, своевременно и в полном объеме вносится арендная плата. При этом при осмотре земельного участка, предоставленного в аренду ФИО2, комиссией администрации <адрес> был ошибочно обследован другой земельный участок, на котором отсутствовали какие-либо строения, в связи с чем ему было направлено уведомление о расторжении договора аренды.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения заявления ФИО2, поскольку других заявлений от граждан в течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений в газете «Вперед» № (9745) от ДД.ММ.ГГГГ не поступило, в связи с предоставлением права на изготовление межевого дела, была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка, предоставляемого ФИО2

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было предоставлено право аренды на земельный участок общей площадью 880 кв.м., с кадастровым номером 32:19:0210502:39, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, п.г.т. Погар, <адрес>. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> было указано на необходимость заключения с ФИО2 договора аренды земельного участка.

Между ФИО2 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (запись регистрации 32-32-07/004/2012-68).

Согласно п.п. 1.1, 2.1., 3.1, 3.2, 3.5 указанного договора, земельный участок был предоставлен в аренду ФИО2 для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Расчет арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы, определенном в приложении к договору. Исходя из расчета арендной платы за землю (приложение №) размер арендной платы составляет 126 рублей 72 копейки в год, арендная плата вносится два раза в год не позднее 15 сентября и 15 ноября текущего года. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем бесспорном порядке в случае изменения норм действующего законодательства РФ, регламентирующих размер арендной платы, без заключения дополнительного соглашения. Изменения арендной платы принимаются к исполнению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативно-правового акта.

Постановлением администрации поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, п.г.т. Погар, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в адрес главы администрации <адрес> с заявлением о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года.

По результатам рассмотрения заявления истца, председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> ФИО2 было направлено уведомление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому по результатам проведенного обследования земельного участка по адресу: <адрес>, п.г.т. Погар, <адрес>, было установлено, что арендуемый земельный участок не огорожен, на участке ничего не построено. В связи с невыполнением ФИО2 требований Земельного кодекса РФ он не имеет преимущественного права заключения на новый срок договора аренды, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ будет расторгнут.

В соответствии с актом обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, п.г.т. Погар, <адрес>, предоставленного в аренду ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ, в результате обследования комиссией администрации <адрес> установлено, что на арендуемом земельном участке никаких строений не построено.

Вместе с тем, предоставленными истцом фотографиями земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, п.г.т. Погар, <адрес>, предоставленного в аренду ФИО2, подтверждается наличие фундамента жилого дома на данном земельном участке.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

В п. 4.3.2 договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что по истечении срока действия данного договора, арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора, при этом арендатор имеет преимущественное право на заключение соответствующего договора аренды.

Таким образом, для реализации арендатором преимущественного права, в данном случае, должны быть соблюдены следующие условия: надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору; наличие письменного уведомления арендодателя о намерении заключить новый договор аренды, направленного арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Судом установлено, что истцом арендуемый земельный участок используется в целях индивидуального жилищного строительства (на земельном участке имеется фундамент жилого дома, арендная плата вносится своевременно и в полном объеме, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о продлении срока договора аренды в адрес администрации <адрес>, т.е. с незначительным нарушением срока, установленного п. 4.3.2 договора аренды земельного участка. Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Так в п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При этом согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительством объекта на арендованном земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введение в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», объектом незавершенного строительства можно считать объект, на котором, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Исходя из положений ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также ввиду исполнения полномочий администрацией <адрес> Погарской поселковой администрации, обязанность по заключению договора аренды с истцом должна быть возложена на администрацию <адрес>.

При указанных обстоятельствах, поскольку договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства (фундамент жилого дома), ранее спорный земельный участок истцу не предоставлялся, истцом надлежащим образом исполняются обязательства по договору аренды земельного участка, что не оспаривается ответчиками, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым на основании п. 3 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Указанные изменения были внесены в Земельный кодекс РФ и вступили в законную силу после заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ, в виду чего на спорные правоотношения не распространяются.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в данном случае, договор аренды между истцом и ответчиком, исходя из положений п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», может быть заключен сроком на три года однократно для завершения объекта незавершенного строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> о понуждении заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка общей площадью 880 кв.м., с кадастровым номером 32:19:0210502:39, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, п.г.т. Погар, <адрес>, сроком на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Вороно

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.