Решение № 2-3607/2019 2-3607/2019~М-445/2019 М-445/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-3607/2019

Дело № 2-3607/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе: председательствующего судьи Лутошкиной И.В. при секретаре Кудаевой К.Х. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Нижегородского гарнизона в защиту интересов ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области» о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, о назначении пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Нижегородского гарнизона, действуя в интересах пенсионера МО РФ ФИО1, обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области», в котором просил обязать ответчика произвести перерасчет надбавки к пенсии в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за 12 месяцев, предшествующих дню обращения ФИО2 за перерасчетом размера пенсии, а также обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с даты обращения за перерасчетом размера пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что прокурорской проверкой исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Министерства обороны, вдова участника Великой Отечественной войны, ФИО1 с [ 00.00.0000 ] по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца – как вдова умершего [ 00.00.0000 ] (свидетельство о смерти серии [ № ] от [ 00.00.0000 ] ., выданное отделом ЗАГС Автозаводского района г. Горький) военнослужащего ФИО3, являвшегося участником Великой Отечественной войны.

Однако, при назначении ФИО1 пенсии, ответчиком не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное пунктом «г» статьи 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон).

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии – по случаю потери кормильца, в соответствии со статьей 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих.

В соответствие со статьей 29 Закона, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется статьей 45 Закона.

Согласно статье 43 Закона, размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (статья 1) и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащего и назначаемой в соответствии с названным законом (поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона), дает им право на такое повышение.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи, повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, по мнению военного прокурора, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Прокурор указывает, что на основании пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Из материалов личного дела ФИО1 усматривается, что в период с мая 1942 по март 1943 г. он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно свидетельству о браке от [ 00.00.0000 ] серия [ № ] ФИО1 [ 00.00.0000 ] года рождения является супругом ФИО1 [ 00.00.0000 ] года рождения.

В соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих её за умерших участников Великой Отечественной войны) на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона, который определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпункта 1 пункта 1 статьи 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

В нарушение требований названного законодательства военный комиссариат Нижегородской области назначил и выплачивает ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона, чем нарушены права последней.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 (по доверенности) доводы искового заявления поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании требования истца не признала в полном объеме и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в возражениях.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования военного прокурора Нижегородского гарнизона обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно ст.39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.., и иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 с [ 00.00.0000 ] по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца – как вдова умершего [ 00.00.0000 ] (свидетельство о смерти серии [ № ] от [ 00.00.0000 ] ., выданное отделом ЗАГС Автозаводского района г. Горький) военнослужащего ФИО3, являвшегося участником Великой Отечественной войны.

.Из материалов дела усматривается, что ФИО3 мая 1942 по март 1943 г. проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно свидетельству о браке от [ 00.00.0000 ] серия [ № ] ФИО1 [ 00.00.0000 ] года рождения является супругом ФИО1 [ 00.00.0000 ] года рождения.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I.

Согласно п. "г" статьи 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы и их семей" от 12 февраля 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «Пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются:

г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;»

В такой редакции данный пункт ст. 45 Закона действует с 1 января 2008 года.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий.

К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45, о применении которой идет речь в данном случае, помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитывается общее для всех видов пенсий, она определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Учитывая изложенное, указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение.

Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии, по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I истец ФИО6 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента соответственно.

В нарушение требований указанных нормативных положений, ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» выплачивает ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона, чем нарушены права последней.

Сторонами не оспаривалось безусловное соответствие ФИО3 предусмотренным законом критериям ветерана ВОВ, в связи с чем, находившаяся на его иждивении супруга ФИО1 при расчете размера пенсии по случаю потери кормильца, в настоящее время также вправе рассчитывать на применение к ней соответствующих повышающих коэффициентов.

Отсутствие документального оформления статуса ФИО1 как ветерана, в данном случае и с учетом установленных по делу обстоятельств, по мнению суда, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Иное толкование или применение закона ставит ФИО1 в неравное положение по сравнению с аналогичной категорией лиц, получающих пенсию по случаю потери кормильца, произошедшей после вступления в силу закона «О ветеранах», что не отвечает принципам социальной справедливости.

Таким образом, требования военного прокурора в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии являются обоснованными.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 с учетом положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I возможен за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Нижегородского гарнизона удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Нижегородской области» произвести перерасчет надбавки к пенсии ФИО1 в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Нижегородской области» выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» со дня ее обращения за перерасчетом пенсии.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья И.В. Лутошкина