Решение № 2-2793/2019 2-2793/2019~М-2528/2019 М-2528/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-2793/2019

Дело № 2-2793/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, о признании права собственности на реконструированную квартиру,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на реконструированную квартиру, указав, что она является собственником <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии <данные изъяты>. Для улучшения своих жилищных условий, за счет собственных средств истцом выполнена реконструкция квартиры без разрешительной документации, а именно, были выполнены следующие работы: в основном пристрое литер «ГЗ», демонтировали ненесущую перегородку между помещением кухни и жилой комнаты (пом. №,6 по плану до реконструкции) и между помещением и жилой комнатой коридором (пом. №,7 по плану до реконструкции). Возвели новые ненесущие перегородки в ранее существовавшем помещении коридора площадью 16,9 кв.м (пом. № по плану до реконструкции). В результате выполненных работ по перепланировке были в основном пристрое литер «ГЗ» образованы следующие помещения на 2 этаже: коридор площадью 5,0 кв.м, туалет пл. 0,9 кв.м, ванная пл. 4,0 кв.м, кухня пл. 24,7 кв.м (пом. №№,6,7,8 по плану после реконструкции). Во вновь образованном помещении ванной установили душевую кабину и раковину, а в туалете унитаз и раковину с подключением к ранее существовавшим коммуникациям жилого дома.

Над основным пристроем литер «ГЗ» возвели конструкции 2-го этажа, предварительно усилив несущие стены 1-го этажа монолитным поясом. Стены 2 этажа выполнены из газоблоков, перекрытия деревянные утепленные, кровля – асбестоцементные листы. Во вновь возведенном 2 этаже пристроя литер «ГЗ» посредством устройства ненесущих перегородок были образованы следующие помещения: коридор пл. 2,8 кв.м, жилая пл. 11,9 кв.м, жилая пл. 8,9 кв.м, санузел пл. 4,9 кв.м, кухня пл. 9,0 кв.м (пом. №№,2,3,4,5 по плану после реконструкции) Во вновь образованном помещении санузла установили душевую кабину, унитаз, раковину с подключением к ранее существовавшим коммуникациям жилого дома. В помещении кухни установили электроплиту и раковину. Для организации входа в помещения 2-го этажа литер «ГЗ» выполнили работы по устройству наружной лестницы с выходом на общедворовую территорию домовладения. В левой части жилого дома возвели новый одноэтажный основной пристрой литер «Г4» с размерами в плане 11,83*5,94 м, с ленточным бетонным фундаментом, несущими стенами из газоблоков, с деревянными утепленными перекрытиями и кровлей из профнастила. Во вновь возведенном пристрое литер «Г4» посредством устройства ненесущих перегородок были образованны следующие помещения: жилая пл. 22,8 кв.м, санузел пл. 5,5 кв.м, коридор пл. 3,8 кв.м, санузел пл. 4,1 кв.м, коридор пл. 3,1 кв.м, жилая пл. 22,2 кв.м (пом. №№,10,11,12,13,14 по плану после реконструкции). Во вновь образованных помещениях санузлов установили ванны, унитазы, раковины и электроводонагреватели с подключением к ранее существовавшим коммуникациям жилого дома.

Согласно заключению специалиста от <дата> №: «Объемно-планировочные, конструктивные решения, состав и назначение помещений <адрес> после реконструкции в связи с возведением нового основного пристроя литер «Г4», надстройкой 2-го этажа над основным пристроем литер «ГЗ», перепланировкой и переустройством существующих помещений, не противоречат требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». Помещения с постоянным пребыванием людей имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение». Сложившаяся планировка помещений жилого дома обеспечивает безопасную эвакуацию людей, находящихся в помещениях, согласно СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Конструкции жилого дома отвечают требованиям по механической безопасности в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений». Реконструированный жилой дом соответствует требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». Возведенный пристрой литер «Г4» соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В результате произведенной реконструкции увеличилась общая, жилая и вспомогательная площадь <адрес>, при этом улучшились санитарно-бытовые условия для проживания граждан и удобство пользования квартирой.

Выполненная реконструкция не противоречит требованиям градостроительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц».

Просила суд сохранить реконструкцию <адрес> литера «Г» по <адрес> в <адрес>, в результате которой общая площадь составила 182,3 кв.м, жилая площадь – 108 кв.м, без изменения. Признать за ФИО1 право собственности на <адрес> общей площадью 182,3 кв.м, жилой площадью 108 кв.м.

Протокольными определениями Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> и <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в е отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель Комитета охраны объектов культурного наследия Ростовской области, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения представителя ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии <данные изъяты> (л.д. 9).

Для улучшения своих жилищных условий за счет собственных средств истцом без разрешительной документации выполнена реконструкция квартиры, а именно, выполнены следующие работы: в основном пристрое литер «ГЗ», демонтировали ненесущую перегородку между помещением кухни и жилой комнаты (пом. №,6 по плану до реконструкции) и между помещением и жилой комнатой коридором (пом. №,7 по плану до реконструкции).

Возвели новые ненесущие перегородки в ранее существовавшем помещении коридора площадью 16,9 кв.м (пом. № по плану до реконструкции).

В результате выполненных работ по перепланировке были в основном пристрое литер «ГЗ» образованы следующие помещения на 2 этаже: коридор площадью 5,0 кв.м, туалет площадью 0,9 кв.м, ванная площадью 4,0 кв.м, кухня площадью 24,7 кв.м (пом. №№,6,7,8 по плану после реконструкции).

Во вновь образованном помещении ванной установили душевую кабину и раковину, а в туалете унитаз и раковину с подключением к ранее существовавшим коммуникациям жилого дома.

Над основным пристроем литер «ГЗ» возвели конструкции 2-го этажа, предварительно усилив несущие стены 1-го этажа монолитным поясом. Стены 2 этажа выполнены из газоблоков, перекрытия деревянные утепленные, кровля – асбестоцементные листы.

Во вновь возведенном 2 этаже пристроя литер «ГЗ», посредством устройства ненесущмх перегородок, были образованы следующие помещения: коридор площадью 2,8 кв.м, жилая площадью 11,9 кв.м, жилая площадью 8,9 кв.м, санузел площадью 4,9 кв.м, кухня площадью 9,0 кв.м (пом. №№,2,3,4,5 по плану после реконструкции)

Во вновь образованном помещении санузла установили душевую кабину, унитаз, раковину с подключением к ранее существовавшим коммуникациям жилого дома.

В помещении кухни установили электроплиту и раковину. Для организации входа в помещения 2-го этажа литер «ГЗ» выполнили работы по устройству наружной лестницы с выходом на общедворовую территорию домовладения.

В левой части жилого дома возвели новый одноэтажный основной пристрой литер «Г4» с размерами в плане 11,83*5,94 м, с ленточным бетонным фундаментом, несущими стенами из газоблоков, с деревянными утепленными перекрытиями и кровлей из профнастила.

Во вновь возведенном пристрое литер «Г4» посредством устройства ненесущих перегородок были образованны следующие помещения: жилая площадью 22,8 кв.м, санузел площадью 5,5 кв.м, коридор площадью 3,8 кв.м, санузел площадью 4,1 кв.м, коридор площадью 3,1 кв.м, жилая площадью 22,2 кв.м (пом. №№,10,11,12,13,14 по плану после реконструкции).

Во вновь образованных помещениях санузлов установили ванны, унитазы, раковины и электроводонагреватели с подключением к ранее существовавшим коммуникациям жилого дома.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно заключению специалиста от <дата> №: «Объемно-планировочные, конструктивные решения, состав и назначение помещений <адрес> после реконструкции в связи с возведением нового основного пристроя литер «Г4», надстройкой 2-го этажа над основным пристроем литер «ГЗ», перепланировкой и переустройством существующих помещений, не противоречат требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные».

В результате исследования установлено следующее: помещения с постоянным пребыванием людей имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение». Сложившаяся планировка помещений жилого дома обеспечивает безопасную эвакуацию людей, находящихся в помещениях, согласно СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Конструкции жилого дома отвечают требованиям по механической безопасности в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений».

Реконструированный жилой дом соответствует требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные».

Возведенный пристрой литер «Г4» соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В результате произведенной реконструкции увеличилась общая, жилая и вспомогательная площадь <адрес>, при этом улучшились санитарно-бытовые условия для проживания граждан и удобство пользования квартирой.

Выполненная реконструкция не противоречит требованиям градостроительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц».

Собственники помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> не возражают против реконструкции <адрес> признания за истцом права собственности, о чем представили протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <дата>

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцу было отказано (л.д. 15).

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция жилого дома литер «Г» по адресу: <адрес> осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>, Комитет по охране объектов культурного наследия <адрес>, о признании права собственности на реконструированную квартиру удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную <адрес>, расположенную в литере «Г» по <адрес>, общей площадью 182,3 кв.м, в том числе жилой – 108,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2019 года.