Решение № 2А-863/2020 2А-863/2020~М-579/2020 М-579/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-863/2020

Дело № 2а- 863/2020

УИД 03RS0015-01-2020-000710-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2020 года г. Салават Республика Башкортостан

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой А. А.,

при секретаре Жигаловой Л. И.,

с участием помощника прокурора г. Салават Сагитовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г. Салават в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Салават Иванов Е.А. обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Салавата в порядке надзора и во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан

проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории городского округа г. Салавата. В ходе проверки выявлено, что ФИО1, 00.00.0000 года рождения, при наличии права управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серии и номер ..., выданного 29.11.2017 года с разрешенными категориями «В, В1 (AS), М», имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, состоит в настоящее время на диспансерном учете у (данные изъяты) с диагнозом (данные изъяты) неоднократно находился на стационарном лечении. Таким образом, управление транспортными средствами ФИО1, являющимся больным (данные изъяты), создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц. Просит прекратить право ФИО1, 00.00.0000 года рождения, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения с диагнозом (данные изъяты) в связи с выздоровлением, внести в автоматизированную базу данных ОГИБДД МВД России по РБ сведения о прекращении действия права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами ФИО1, 00.00.0000 года рождения, на основании водительского удостоверения серии и номер ..., выданного 29.11.2017 года.

На судебное заседание административный ответчик, заинтересованные лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Салават Сагитова Г.Р. административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у них состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» на основании водительского удостоверения серии и номер ..., выданного 29.11.2017 года сроком действия до 29.11.2027г.

Согласно информации заведующего Наркологическим диспансером ГБУЗ РБ г. Салават № 34 от 30.01.2020 и № 68 от 11.03.2020 ФИО1, 00.00.0000 года рождения, состоит на диспансерном учете у врача (данные изъяты) с 00.00.0000 года с диагнозом (данные изъяты) контрольные явки посещает нерегулярно, последняя контрольная явка 29.04.2019 года, периодически госпитализируется в наркологическое отделение, последняя госпитализация с 26.08.2019 по 09.09.2019 года. Ремиссия – 0.

При таких обстоятельствах, с учетом норм Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, следовательно, ответчику необходимо сдать имеющееся у него водительское удостоверение в органы ГИБДД.

Полномочия по внесению в автоматизированную базу данных сведений о прекращении действия права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами возложены на подразделения ГИБДД МВД России.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора подлежит удовлетворению в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения с диагнозом (данные изъяты) в связи с выздоровлением.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора г. Салават в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1,00.00.0000 рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» на основании водительского удостоверения серии и ..., выданного 29.11.2017 года до прекращения диспансерного наблюдения в наркологическом диспансере связи с выздоровлением (ремиссией).

В удовлетворении административного иска в части внесения в автоматизированную базу данных ОГИБДД МВД России по РБ сведений о прекращении действия права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить ФИО1 необходимость сдать имеющееся у него водительское удостоверение в органы ГИБДД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись А. А. Хрипунова

Копия верна. Судьи А. А. Хрипунова

Решение не вступило в законную силу 03.04.2020

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Секретарь

Судья

Подлинник решения находится в административном деле №2а-863/2020 Салаватского городского суда РБ