Решение № 12-265/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-265/2020

25RS0003-01-2019-004298-49

Дело № 12-265/2020


Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2020 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Новожилова И.Н., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении начальника участка ПП «Центральное» Производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей МУПВ «ВПЭС» ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - начальник участка ПП «Центральное» Производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей МУПВ «ВПЭС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник должностного лица в жалобе ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу за недоказанностью.

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО3 настаивала на удовлетворении жалобы в полном объеме, по доводам и основаниям в ней изложенным.

Представитель прокуратуры <адрес> просил обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, отзыв, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих правил (например, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204).

Из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлениями прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении начальника участка ПП «Центральное» Производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей МУПВ «ВПЭС» ФИО1, по факту установленных нарушений правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов переработки.

Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - начальник участка ПП «Центральное» Производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей МУПВ «ВПЭС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ за то, что с ноября 2018 года по апрель 2019 года в результате аварий в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения и отопления было нарушено предоставление услуг в объекты жилищного фонда, социального и общественного назначения.

Согласно ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение приведенных норм в постановлении по делу об административном правонарушении должностным органом обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, не описаны, мотивы в обосновании выводов о виновности должностного лица в его совершении не приведены, а именно: не исследовано в чем конкретно выразилась ненадлежащее исполнение ФИО1, возложенных на него обязанностей, какие меры указанным должностным лицом не были приняты во избежание порывов теплотрасс в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, не выяснены причины, по которым произошли порывы тепловых трасс и приостановлена подача тепловой энергии и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в жилые дома, и виновность ответственного должностного лица МУПВ «ВПЭС» в совершении административного правонарушения и др.

В силу правового регулирования выяснение данных обстоятельств имеет существенное значение для дела, однако при его рассмотрении требования ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом соблюдены не были.

Поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу, оспаривает виновность в совершении административного правонарушения, вышеуказанные обстоятельства заслуживают внимания и подлежат более тщательной проверке и оценке.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку объективная сторона административного правонарушения, инкриминируемого начальнику участка ПП «Центральное» Производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей МУПВ «ВПЭС» ФИО1,в нарушение вышеназванных положений закона должным образом не изложена ни в обжалуемом постановлении, ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, оспаривание постановление подлежит отмене, производство делу – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении начальника участка ПП «Центральное» Производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей МУПВ «ВПЭС» ФИО1, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10-ти дней со дня его получения.

Судья И.Н. Новожилова