Решение № 2-4470/2024 2-4470/2024~М-3954/2024 М-3954/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-4470/2024

Дело № 2-4470/2024

УИД 74RS0017-01-2024-006921-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Златоуст 02 декабря 2024 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Перевозниковой Е.А.,

при ведении протокола секретарем Баталовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному внебюджетному фонда Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, в котором просит:

- признать незаконным решение Государственного внебюджетного фонда Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости;

- обязать Государственный внебюджетный фонд Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в ее стаж на досрочное назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;

- обязать Государственный внебюджетный фонд Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области установить ей страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственный внебюджетный фонд Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как выработавшей необходимый для этого специальный трудовой стаж (с приложением всех необходимых документов). Ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 37 лет. Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на дату подачи заявления у истца для определения права на страховую пенсию продолжительность страхового стажа составляет 34 года 11 месяцев 19 дней. При этом ответчиком не были учтены периоды: период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период получения пособия по безработице. Считает, что оспариваемое решение ответчика по не включению определенных периодов в ее страховой стаж и отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным и противоречащим нормам действующего законодательства, поскольку в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком в льготный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии не входит, за исключением отпуска по уходу за ребенком, который начался до ДД.ММ.ГГГГ (независимо от того, окончился он до или после указанной даты). Это следует из п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку оба отпуска истца по уходу за детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. начинались до указанной выше даты, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, то полагает, что ответчик неправомерно не зачел ей данные периоды нахождения в данных отпусках. Считает, что при включении спорных периодов ее трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком (продолжительностью 10 месяцев 16 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком (продолжительностью 1 год 1 месяц 29 дней); общей продолжительностью 2 года 0 месяцев 15 дней в трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, с учетом того, что в момент подачи истцом заявления ответчику она достигла возраста 57 лет, продолжительность ее страхового стажа составляла 37 лет 0 месяцев 4 дня (34 года 11 месяцев 19 дней + 2 года 0 месяцев 15 дней), величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла более 28,2, отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконен и нарушает ее права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации (л.д. 4-5).

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в отказе о назначении пенсии ответчиком не правильно указаны сроки отпуска по уходу за ребёнком. Она родила первого ребенка ДД.ММ.ГГГГ, а срок отпуска стоит ДД.ММ.ГГГГ. Второго ребенка родила ДД.ММ.ГГГГ, а срок отпуска стоит ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком она работала <данные изъяты>. В отпуск по уходу за вторым ребенком уходила с <данные изъяты>, потом уволилась и устроилась во <данные изъяты>, откуда уволилась ДД.ММ.ГГГГ. Из справки на госуслугах увидела, что в ДД.ММ.ГГГГ ее стаж составляет 37 лет. ДД.ММ.ГГГГ сдала документы в Пенсионный фонд. В ДД.ММ.ГГГГ пришел отказ в назначении пенсии, в котором не было никаких объяснений, с содержанием, что пенсия наступит ДД.ММ.ГГГГ. Специалист в Пенсионном фонде ей объяснил, что декрет в трудовой стаж не включается.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 53), в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. 17). В письменном отзыве на исковое заявление указала, что ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 37 лет. В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, определяется путём суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018, и указанного в приложении количества месяцев. Частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции по состоянию на 31.12.2018) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. На основании приложения 6 к Закону № 400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2022 году, дополнительно прибавляется 48 месяцев. В соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В целях определения права на страховую пенсию по старости лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины). Согласно части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж таких лиц включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Согласно части 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ установлено, что с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ. С учётом положений части 1.2 статьи 8 № 400-ФЗ условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ для истца являются: возраст - 57 лет. Истец указанного возраст достиг; величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 28,2. Величина индивидуального пенсионного коэффициента заявителя составляет более 28,2; страховой стаж - не менее 37 лет. Продолжительность страхового стажа заявителя, которая определена в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, составляет —34 года 11 месяцев 19 дней. При определении заявителю права на страховую пенсию по старости в страховой стаж не учтены периоды, которые не предусмотрены частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ: период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, на основании спр.№ от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, на основании спр.№ от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период получения пособия по безработице. При таких обстоятельствах, ОСФР по Челябинской области считает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 51-52).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В силу приложения № 6 к ФЗ № 400-ФЗ при достижении в 2022 г. возраста, установленного ч. 1 ст. 8 названного закона, право на страховую пенсию возникает не ранее, чем через 24 месяца с момента достижения указанного возраста.

Как следует из копии трудовой книжки и материалов пенсионного дела, ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята в ЗАО «<данные изъяты>» на должность машиниста электромостового крана в цех № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35, 43).

На основании приказа директора ЗАО «<данные изъяты>» по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36, 43).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпусках по уходу за ребенком.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 31-33).

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия страхового стажа не менее 37 лет (л.д. 18-19).

При этом согласно указанному решению продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 34 года 11 месяцев 19 дней.

При определении заявителю права на страховую пенсию по старости в страховой стаж не учтены периоды, которые не предусмотрены частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ:

- период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, на основании спр. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, на основании спр. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период получения пособия по безработице.

В соответствии с ч. 1.2. ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст.13 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж таких лиц включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости. Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком в этот стаж не засчитываются, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Поскольку с учетом периодов работы истца, принятых к зачету в страховой стаж решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, необходимая для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа истцом на дату достижения ею возраста 57 лет не выработана, принимая во внимание приведенные выше положения законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости по названному основанию.

Доводы истца о том, что периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком подлежат включению в ее страховой стаж, поскольку имели место до ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на разъяснения в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», основаны на неверном толковании норм права по следующим основаниям.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Между тем, указанная правовая позиция Верховного Суда РФ в настоящем споре не применима, поскольку касается учета периодов отпуска по уходу за ребенком в страховом стаже, необходимом для досрочного назначения трудовой (с 01.01.2015 – страховой) пенсии по старости в соответствии с главой 6 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 – в соответствии с главой 6 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как прямо указано в ч. 9 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в страховой стаж включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, с 01.01.2019 введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении, в связи с чем спорные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 указанного закона, поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ, в которых периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не поименованы, положения ч. 8 ст. 13 данного закона при назначении такой пенсии не применяются.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о включении в ее страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды истец находилась в отпусках по уходу за ребенком, которые не засчитываются в страховой стаж при назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется, как и оснований для назначения истцу пенсии по старости, следовательно, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж, установлении страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Е.А.Перевозникова

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2024 года