Постановление № 1-340/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 1-340/2020

Дело № 1-340/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела и уголовного преследования с назначением судебного штрафа

**.*** 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В.

при секретаре Орловой Т.Ю.,

с участием

помощника прокурора города Пскова Спасова М.А.,

следователя ФИО1,

обвиняемого ФИО2,

защитника Абожиной Н.В.,

представившей удостоверение №*, и ордер №* от 13.05.2020,

представителя потерпевшего Комитета по образованию

администрации Псковской области МВ.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство следователя по особо важным делам следственного отдела по городу Псков следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Псковской области А.Д.В. о применении к обвиняемому ФИО2 судебного штрафа и материалы уголовного дела в отношении

ФИО2, родившегося <данные изъяты>, ранее не судимого,

под стражей по данному уголовному делу не содержащегося,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч.2 ст. 292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обвиняется в том, что совершил превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства при следующих обстоятельствах.

ФИО2 на основании распоряжения Главы Администрации Псковской области ФИО3 от 10.09.2004 г. № 212-рк «О назначении ФИО2», приказа начальника Государственного управления образования и науки Псковской области Администрации Псковской области ФИО4 от 14.09.2004 г. № 21/к «О назначении ФИО2» и срочного трудового договора от 02.09.2004 г., заключенного между ним и Администрацией Псковской области в лице заместителя Главы Администрации ФИО5, с 01.09.2004 г. назначен на должность директора государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Псковский областной Дом детства и юношества «Радуга» (с 28.07.2016 г. и по настоящее время - государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Псковской области «Дом детства и юношества «Радуга», основной государственный регистрационный номер № 1026000962570, далее - ГБОУДОПО «ДДЮ «Радуга», Учреждение).

Дополнительным соглашением № 1 от 01.09.2009 г. к указанному выше трудовому договору от 02.09.2004 г., заключенным между Государственным управлением образования Псковской области в лице начальника Управления ФИО4 и ФИО2, установлено, что названный трудовой договор является бессрочным и действует с 01.09.2004 г.

В соответствии с пп. 7.3, 7.6.1, 7.6.4, 7.6.4.1. 7.6.4.2, 7.6.6, 7.6.6.1, 7.6.6.2, 7.6.6.7, 7.6.6.9, 8.1 Устава ГБОУДОПО «ДДЮ «Радуга», утвержденного приказом Государственного управления образования Псковской области Администрации Псковской области от 13.07.2016 г. № 965 (далее - Устав) ФИО2 является единоличным исполнительным органом Учреждения, осуществляет непосредственное управление и текущее руководство деятельностью Учреждения, совершает сделки, заключает договоры, распоряжается средствами Учреждения, является распорядителем финансов Учреждения, имеет право первой подписи, выдает доверенности, организует выполнение решений учредителя Учреждения, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников и обучающихся Учреждения, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении работников Учреждения, утверждает структуру управления деятельностью Учреждения и штатное расписание, утверждает размер и сроки выплат надбавок, доплат, премий и других мер материального стимулирования, функциональные обязанности и нормативно-правовые документы, касающиеся деятельности Учреждения, обеспечивает своевременную и в полном объеме выплату работникам заработной платы и иных выплат, открывает расчетные и другие счета, утверждает сметы и отчеты об их выполнении, планирует, организует и контролирует образовательную, учебно- методическую и хозяйственную деятельность Учреждения, обеспечивает сохранность имущества и других материальных ценностей, находящихся в оперативном управлении Учреждения, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, действует от имени Учреждения без доверенности, представляет интересы Учреждения в государственных органах власти, органах местного самоуправления, организациях, учреждениях, предприятиях, несет персональную ответственность за убытки, причиненные Учреждению его виновными действиями в том числе в случае утраты имущества Учреждения, за нецелевое использование средств областного бюджета, за качество и эффективность работы Учреждения, за иные нарушения в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пи. 2.1, 2.2, 3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8. 3.13, 3.14, 4.1, 4.2, 4.4, 4.10, 4.11, 4.12, 5.1, 5.3, 5.5 должностной инструкции директора ГБОУДОПО ДДЮ «Радуга», утвержденной начальником Государственного управления образования Псковской области Администрации Псковской области 13.03.2012 г. (далее - Инструкция) ФИО2 осуществляет руководство Учреждением, обеспечивает руководство и контроль за развитием образовательной и административно-хозяйственной работы Учреждения, обеспечивает системную образовательную и административно-хозяйственную работу Учреждения, определяет структуру управления деятельностью Учреждения, штатное расписание, решает в том числе административные и финансовые вопросы, планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, педагогических и других работников Учреждения, осуществляет прием на работу, подбор и расстановку педагогических кадров, определяет должностные обязанности работников, обеспечивает рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников, представляет интересы Учреждения в государственных, муниципальных, общественных и иных органах, учреждениях, вправе принимать управленческие решения, касающиеся деятельности Учреждения, издавать приказы и распоряжения по оперативному управлению деятельностью Учреждения, заключать договоры и соглашения, не противоречащие законодательству Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий, принимать работы, выполненные по заказу Учреждения различными исполнителями, поощрять работников Учреждения, представлять сотрудников Учреждения к награждению и присвоению почетных званий, налагать на сотрудников Учреждения взыскания, несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, за нецелевое использование средств областного бюджета, за убытки, причиненные Учреждению его виновными действиями, в том числе в случае утраты имущества Учреждения.

С учетом изложенного ФИО2 является должностным лицом государственного учреждения, постоянно выполняющим в нем организационно- распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Соглашением от 12.02.2019 г. № 073-08-2019-505, заключенным между Министерством просвещения Российской Федерации в лице заместителя Министра ФИО6 и Администрацией Псковской области в лице Губернатора Псковской области ФИО7, бюджету Псковской области из федерального бюджета в 2019 году предоставлена субсидия на софинансирование расходных обязательств в целях достижения результатов федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» подпрограммы «Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики» государственной программа «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 г. № 1642.

Соглашением от 09.01.2019 г. «О порядке и условиях предоставления субсидии на возмещении нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с государственными заданиями государственных услуг (выполнением работ) и субсидии на иные цели» и дополнениями к нему от 22.02.2019 г., 19.06.2019 г. и 10.09.2019 г., заключенным между Комитетом по образованию Псковской области Администрации Псковской области в лице председателя Комитета ФИО8 и Учреждением в лице его директора ФИО2, Учреждению из бюджета Псковской области предоставлены субсидии на финансовое обеспечение реализации мероприятий по внедрению целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» подпрограммы Развитие системы общего, дополнительного и профессионального образования з Псковской области» государственной программы Псковской области «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики», в том числе реализацию мероприятий по брендированию, оформлению помещений создаваемого на базе Учреждения регионального модельного центра дополнительного образования детей, а также информационной поддержке проводимых мероприятий, изданию соответствующих методическо- информационных источников.

В рамках исполнения запланированных мероприятий по выполнению в соответствии с государственными заданиями работ, Учреждением в лице его директора ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «Прайм» (далее - ООО «Прайм», ООО) в лице его директора ФИО9 06.11.2019 г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), заключен договор № 06/11/19, в рамках которого ООО «Прайм» обязалось оказать Учреждению услуги по макетированию и изготовлению информационных буклетов в количестве 9 000 шт. Общая стоимость работ по договору составила 94 300 рублей, срок действия договора - с момента подписания и до 31.12.2019 г. Исполнитель - ООО «Прайм», обязан обеспечить своевременное оказание услуг, Заказчик - Учреждение, обязан оплатить услуги Исполнителя согласно выставленному счету. Финансирование работ по договору осуществлялось за счет средств бюджета Псковской области согласно условиям предоставленных Учреждению вышеуказанных субсидий.

07.11.2019 г. Учреждением в лице его директора ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Прайм» в лице его директора Б.С.Б. в рамках исполнения запланированных мероприятий по выполнению в соответствии с государственными заданиями работ в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе заключен договор № 18/11/19, в рамках которого ООО «Прайм» обязалось оказать Учреждению услуги по брендированию продукции. Общая стоимость работ по договору составила 100 648 рублей 40 копеек, срок действия договора - с момента подписания и до 31.12.2019 г. Исполнитель - ООО «Прайм», обязан обеспечить своевременное оказание услуг, Заказчик - Учреждение, обязан оплатить услуги Исполнителя согласно выставленному счету. Финансирование работ по договору также осуществлялось за счет средств бюджета Псковской области согласно условиям предоставленных Учреждению вышеуказанных субсидий.

Далее, в период после подписания названных договоров и по 04.12.2019 г. включительно, более точные дата и время не установлены, директор ООО «Прайм» Б.С.Б. осознавая, что в силу ряда возникших у ООО трудностей организационного и технического характера исполнение условий заключенных с Учреждением вышеуказанных двух договоров в установленные в них сроки до 31.12.2019 г. будет невозможно, сообщил об этом ФИО2, одновременно предложив последнему подписать соответствующие акты приемки выполненных работ (услуг) по названным договорам с указанными в них заведомо ложными сведениями о том, что все необходимые работы (услуги), предусмотренные условиями данных договоров ООО «Прайм» якобы выполнены в полном объеме, после чего произвести оплату якобы выполненных по договорам работ (услуг), одновременно обязавшись выполнить данные работы (услуги) в максимально короткий срок с момента появления у ООО таковой возможности.

В свою очередь директор ГБОУДОПО «ДДЮ «Радуга» ФИО2 в указанный выше промежуток времени в период с 07.11.2019 г. по 04.12.2019 г. включительно, более точные дата и время не установлены, находясь на территории города Пскова, более точное место не установлено, действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной необходимостью освоения выделенных на финансирование работ по договорам бюджетных денежных средств в текущем финансовом году, недопущения возврата их в соответствующий бюджет, что могло бы привести к полному невыполнению ООО предусмотренных договорами работ, срыву исполнения государственной программы, а, соответственно, рассмотрению вопроса о привлечении его к ответственности, а также в связи с ложно понимаемыми им интересами службы, выраженными в его стремлении любым путем добиться положительных оценок результатов своей служебной деятельности со стороны соответствующих должностных лиц Администрации Псковской области, создать у последних видимость надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей и имидж руководителя, заслуживающего доверия, принял преступное решение о совершении указанных заведомо незаконных действий и на вышеуказанное предложение ФИО9 ответил согласием.

Приняв указанное преступное решение ФИО2 осознавал, что подписанием соответствующих актов приемки выполненных работ (услуг) по вышеуказанным договорам с ООО «Прайм» от 06.11.2019 г. и 07.11.2019 г. с указанными в них заведомо ложными сведениями о том, что все необходимые работы (услуги), предусмотренные условиями данных договоров ООО «Прайм» якобы выполнены в полном объеме при фактически неисполнении ООО данных работ (услуг), а также оплата ООО фактически не произведенных работ (услуг)будет заведомо незаконным, а, соответственно, понимал, что он, подписывая данные акты приемки выполненных работ (услуг), то есть внося в них заведомо ложные сведения и придавая им статус официальных документов, а также оплачивая ООО фактически не произведенные работы (услуги), будет совершать действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, то есть действия, явно выходящие за пределы его полномочий, как директора ГБОУДОПО «ДДЮ «Радуга», предоставленных ему Уставом и Инструкцией, не вызванные служебной необходимостью и объективно противоречащие тем целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями и которые повлекут существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

Реализуя свой преступный умысел ФИО2 в вышеуказанный промежуток времени в период с 07.11.2019 г. по 04.12.2019 г. включительно, более точные дата и время не установлены, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании Учреждения, находящемся по адресу: <...>, достоверно осознавая, что работы по заключенным Учреждением с ООО «Прайм» договорам от 06.11.2019 г. № 06/11/19 на оказание услуг по макетированию и изготовлению информационных буклетов и от 07.11.2019 г. № 18/11/19 на оказание услуг по брендированию продукции не выполнены и до 31.12.2019 г. выполнены не будут, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, обусловленной необходимостью освоения выделенных на финансирование работ по данным договорам бюджетных денежных средств в текущем финансовом году, недопущения возврата их в соответствующий бюджет, что могло бы привести к полному невыполнению ООО предусмотренных договорами работ, срыву исполнения государственной программы, а, соответственно, рассмотрению вопроса о привлечении его к ответственности, а также в связи с ложно понимаемыми им интересами службы, выраженными в его стремлении любым путем добиться положительных оценок результатов своей служебной деятельности со стороны соответствующих должностных лиц Администрации Псковской области, создать у последних видимость надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей и имидж руководителя, заслуживающего доверия, явно превышая свои должностные полномочия, установленные п. 7.6.4.1 Устава, предусматривающие его возможность распоряжаться средствами и финансами Учреждения, организовывать хозяйственную деятельность Учреждения и обязывающие его обеспечивать сохранность имущества Учреждения, полномочия, установленные пп. 2.2, 3.5, 3.13, 4.4, 5.3 и 5.5 Инструкции, обязывающие его обеспечивать контроль за административно- хозяйственной деятельностью Учреждения, решать финансовые вопросы Учреждения, обеспечивать рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников, принимать работы, выполненные по заказу Учреждения различными исполнителями и возлагающие на него ответственность за нецелевое использование средств областного бюджета и убытки, причиненные Учреждению его виновными действиями, в том числе в случае утраты имущества Учреждения, совершая действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать и объективно противоречащие тем целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, в нарушение требований пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе, устанавливающих, что исполнение контракта включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также требований ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе, устанавливающих, что приемка поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком, подписал представленные ему ООО «Прайм» акт № 899, датированный 06.11.2019 г., с внесенными в него заведомо ложными и не соответствующими действительности сведениями о том, что все предусмотренные договором от 06.11.2019 г. № 06/11/19 работы (услуги) по макетированию и изготовлению информационных буклетов ООО якобы выполнены в полном объеме и Учреждением приняты без замечаний по объему, качеству и срокам их выполнения (оказания), а также акт № 940, датированный 07.11.2019 г., с внесенными в него заведомо ложными и не соответствующими действительности сведениями о том, что все предусмотренные договором от 07.11.2019 г. № 18/11/19 работы (услуги) по брендированию продукции ООО якобы выполнены в полном объеме и Учреждением приняты без замечаний по объему, качеству и срокам их выполнения (оказания), а также заверил подписанные им акты оттисками печати Учреждения, тем самым придав данным актам статус официальных документов.

Подписанные при вышеуказанных обстоятельствах акт № 899, датированный 06.11.2019 г. и акт № 940, датированный 07.11.2019 г., с внесенными в них заведомо ложными и не соответствующими действительности сведениями были ФИО2 в вышеуказанный промежуток времени в период с 07.11.2019 г. по 04.12.2019 г. включительно, более точные дата и время не установлены, переданы для организации оплаты главному бухгалтеру Учреждения С.А.В., не осведомленной о его истинных преступных намерениях, после чего переданы последней для исполнения в Управление федерального казначейства по Псковской области, сотрудниками которого на основании данных официальных документов, содержащих вышеуказанные заведомо ложные сведения, платежным поручением № 859743 от 03.12.2019 г. на сумму в 100 648 рублей 40 копеек, платежным поручением № 859747 от 03.12.2019 г. на сумму в 7 000 рублей и платежным поручением № 868993 от 04.12.2019 г. на сумму в 87 300 рублей 03.12.2019 г. и 04.12.2019 г. на расчетный счет ООО «Прайм» № 40702810751010102027, открытый в ПАО «Сбербанк» были перечислены денежные средства бюджета Псковской области, выделенные на финансирование работ по договорам, в размере 194 948 рублей 40 копеек, то есть произведена 100%-я оплата работ по договорам при условии, что данные работы (услуги) ООО фактически выполнены (оказаны) не были.

В результате указанных умышленных преступных действий ФИО2 бюджету Псковской области был причинен материальный ущерб в размере 194 948 рублей 40 копеек, существенно нарушены охраняемые законом интересы государства на защиту государственной собственности, гарантированные ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации, существенно нарушены правовые основы эффективного управления и распоряжения государственным имуществом, нарушены сроки исполнения соответствующего федерального национального проекта, подорван авторитет и деловая репутация государственного учреждения, дискредитирован статус руководителя государственного учреждения.

Он же совершил служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, при следующих обстоятельствах.

ФИО2 на основании распоряжения Главы Администрации Псковской области ФИО3 от 10.09.2004 г. № 212-рк «О назначении ФИО2», приказа начальника Государственного управления образования и науки Псковской области Администрации Псковской области ФИО4 от 14.09.2004 г. № 21/к «О назначении ФИО2» и срочного трудового договора от 02.09.2004 г., заключенного между ним и Администрацией Псковской области в лице заместителя Главы Администрации ФИО5, с 01.09.2004 г. назначен на должность директора государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Псковский областной Дом детства и юношества «Радуга» (с 28.07.2016 г. и по настоящее время - государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Псковской области «Дом детства и юношества «Радуга», основной государственный регистрационный номер № 1026000962570, далее - ГБОУДОПО «ДДЮ «Радуга», Учреждение).

Дополнительным соглашением № 1 от 01.09.2009 г. к указанному выше трудовому договору от 02.09.2004 г., заключенным между Государственным управлением образования Псковской области в лице начальника Управления ФИО4 и ФИО2, установлено, что названный трудовой договор является бессрочным и действует с 01.09.2004 г.

В соответствии с пп. 7.3, 7.6.1, 7.6.4, 7.6.4.1. 7.6.4.2, 7.6.6, 7.6.6.1, 7.6.6.2, 7.6.6.7, 7.6.6.9, 8.1 Устава ГБОУДОПО «ДДЮ «Радуга», утвержденного приказом Государственного управления образования Псковской области Администрации Псковской области от 13.07.2016 г. № 965 (далее - Устав) ФИО2 является единоличным исполнительным органом Учреждения, осуществляет непосредственное управление и текущее руководство деятельностью Учреждения, совершает сделки, заключает договоры, распоряжается средствами Учреждения, является распорядителем финансов Учреждения, имеет право первой подписи, выдает доверенности, организует выполнение решений учредителя Учреждения, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников и обучающихся Учреждения, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении работников Учреждения, утверждает структуру управления деятельностью Учреждения и штатное расписание, утверждает размер и сроки выплат надбавок, доплат, премий и других мер материального стимулирования, функциональные обязанности и нормативно-правовые документы, касающиеся деятельности Учреждения, обеспечивает своевременную и в полном объеме выплату работникам заработной платы и иных выплат, открывает расчетные и другие счета, утверждает сметы и отчеты об их выполнении, планирует, организует и контролирует образовательную, учебно- методическую и хозяйственную деятельность Учреждения, обеспечивает сохранность имущества и других материальных ценностей, находящихся в оперативном управлении Учреждения, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, действует от имени Учреждения без доверенности, представляет интересы Учреждения в государственных органах власти, органах местного самоуправления, организациях, учреждениях, предприятиях, несет персональную ответственность за убытки, причиненные Учреждению его виновными действиями в том числе в случае утраты имущества Учреждения, за нецелевое использование средств областного бюджета, за качество и эффективность работы Учреждения, за иные нарушения в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пп. 2.1, 2.2, 3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8. 3.13, 3.14, 4.1, 4.2, 4.4, 4.10, 4.11, 4.12, 5.1, 5.3, 5.5 должностной инструкции директора ГБОУДОПО ДДЮ «Радуга», утвержденной начальником Государственного управления образования Псковской области Администрации Псковской области 13.03.2012 г. далее - Инструкция) ФИО2 осуществляет руководство Учреждением, обеспечивает руководство и контроль за развитием образовательной и административно-хозяйственной работы Учреждения, обеспечивает системную образовательную и административно-хозяйственную работу Учреждения, определяет структуру управления деятельностью Учреждения, штатное расписание, решает в том числе административные и финансовые вопросы, планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, педагогических и других работников Учреждения, осуществляет прием на работу, подбор и расстановку педагогических кадров, определяет должностные обязанности работников, обеспечивает рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников, представляет интересы Учреждения в государственных, муниципальных, общественных и иных органах, учреждениях, вправе принимать управленческие решения, касающиеся деятельности Учреждения, издавать приказы и распоряжения по оперативному управлению деятельностью Учреждения, заключать договоры и соглашения, не противоречащие законодательству Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий, принимать работы, выполненные по заказу Учреждения различными исполнителями, поощрять работников Учреждения, представлять сотрудников Учреждения к награждению и присвоению почетных званий, налагать на сотрудников Учреждения взыскания, несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, за нецелевое использование средств областного бюджета, за убытки, причиненные Учреждению его виновными действиями, в том числе в случае утраты имущества Учреждения.

С учетом изложенного ФИО2 является должностным лицом государственного учреждения, постоянно выполняющим в нем организационно- распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Соглашением от 12.02.2019 г. № 073-08-2019-505, заключенным между Министерством просвещения Российской Федерации в лице заместителя Министра ФИО6 и Администрацией Псковской области в лице Губернатора Псковской области ФИО7, бюджету Псковской области из федерального бюджета в 2019 году предоставлена субсидия на софинансирование расходных обязательств в целях достижения результатов федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта Образование» подпрограммы «Развитие дополнительного образования детей реализация мероприятий молодежной политики» государственной программы Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 г. № 1642.

Соглашением от 09.01.2019 г. «О порядке и условиях предоставления субсидии на возмещении нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с государственными заданиями государственных услуг (выполнением работ) и субсидии на иные цели» и дополнениями к нему от 22.02.2019 г., 19.06.2019 г. и 10.09.2019 г., заключенным между Комитетом по образованию Псковской области Администрации Псковской области в лице председателя Комитета ФИО8 и Учреждением в лице его директора ФИО2, Учреждению из бюджета Псковской области предоставлены субсидии на финансовое обеспечение реализации мероприятий по внедрению целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» подпрограммы «Развитие системы общего, дополнительного и профессионального образования в Псковской области» государственной программы Псковской области «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики», в том числе реализацию мероприятий по брендированию, оформлению помещений создаваемого на базе Учреждения регионального модельного центра дополнительного образования детей, а также информационной поддержке проводимых мероприятий, изданию соответствующих методическо- информационных источников.

В рамках исполнения запланированных мероприятий по выполнению в соответствии с государственными заданиями работ, Учреждением в лице его директора ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «Прайм» (далее - ООО «Прайм», ООО) в лице его директора ФИО9 06.11.2019 г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), заключен договор № 06/11/19, в рамках которого ООО «Прайм» обязалось оказать Учреждению услуги по макетированию и изготовлению информационных буклетов в количестве 9 000 шт. Общая стоимость работ по договору составила 94 300 рублей, срок действия договора - с момента подписания и до 31.12.2019 г. Исполнитель - ООО «Прайм», обязан обеспечить своевременное оказание услуг, Заказчик - Учреждение, обязан оплатить услуги Исполнителя согласно выставленному счету. Финансирование работ по договору осуществлялось за счет средств бюджета Псковской области согласно условиям предоставленных Учреждению вышеуказанных субсидий.

07.11.2019 г. Учреждением в лице его директора ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Прайм» в лице его директора ФИО9 в рамках исполнения запланированных мероприятий по выполнению в соответствии с государственными заданиями работ в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе заключен договор № 18/11/19, в рамках которого ООО «Прайм» обязалось оказать Учреждению услуги по брендированию продукции. Общая стоимость работ по договору составила 100 648 рублей 40 копеек, срок действия договора - с момента подписания и до 31.12.2019 г. Исполнитель - ООО «Прайм», обязан обеспечить своевременное оказание услуг, Заказчик - Учреждение, обязан оплатить услуги Исполнителя согласно выставленному счету. Финансирование работ по договору также осуществлялось за счет средств бюджета Псковской области согласно условиям предоставленных Учреждению вышеуказанных субсидий.

Далее, в период после подписания названных договоров и по 04.12.2019 г. включительно, более точные дата и время не установлены, директор ООО «Прайм» Б.С.Б. осознавая, что в силу ряда возникших у ООО трудностей организационного и технического характера исполнение условий заключенных с Учреждением вышеуказанных двух договоров в установленные в них сроки до 31.12.2019 г. будет невозможно, сообщил об этом ФИО2, одновременно предложив последнему подписать соответствующие акты приемки выполненных работ (услуг) по названным договорам с указанными в них заведомо ложными сведениями о том, что все необходимые работы (услуги), предусмотренные условиями данных договоров ООО «Прайм» якобы выполнены в полном объеме, после чего произвести оплату якобы выполненных по договорам работ (услуг), одновременно обязавшись выполнить данные работы (услуги) в максимально короткий срок с момента появления у ООО таковой возможности.

В свою очередь директор ГБОУДОПО «ДДЮ «Радуга» ФИО2 в указанный выше промежуток времени в период с 07.11.2019 г. по 04.12.2019 г. включительно, более точные дата и время не установлены, находясь на территории города Пскова, более точное место не установлено, действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной необходимостью освоения выделенных на финансирование работ по договорам бюджетных денежных средств в текущем финансовом году, недопущения возврата их в соответствующий бюджет, что могло бы привести к полному невыполнению ООО предусмотренных договорами работ, срыву исполнения государственной программы, а, соответственно, рассмотрению вопроса о привлечении его к ответственности, а также в связи с ложно понимаемыми им интересами службы, выраженными в его стремлении любым путем добиться положительных оценок результатов своей служебной деятельности со стороны соответствующих должностных лиц Администрации Псковской области, создать у последних видимость надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей и имидж руководителя, заслуживающего доверия, принял преступное решение о совершении указанных заведомо незаконных действий и на вышеуказанное предложение ФИО9 ответил согласием.

Приняв указанное преступное решение ФИО2 осознавал, что подписанием соответствующих актов приемки выполненных работ (услуг) по вышеуказанным договорам с ООО «Прайм» от 06.11.2019 г. и 07.11.2019 г. с указанными в них заведомо ложными сведениями о том, что все необходимые работы (услуги), предусмотренные условиями данных договоров ООО «Прайм» якобы выполнены в полном объеме при фактически неисполнении ООО данных работ (услуг), а также оплата ООО фактически не произведенных работ услуг)будет заведомо незаконным, а, соответственно, понимал, что он, подписывая данные акты приемки выполненных работ (услуг), то есть внося в них заведомо ложные сведения и придавая им статус официальных документов, а также оплачивая ООО фактически не произведенные работы (услуги), будет совершать действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, то есть действия, явно выходящие за пределы его полномочий, как директора ГБОУДОПО «ДДЮ «Радуга», предоставленных ему Уставом и Инструкцией, не вызванные служебной необходимостью и объективно противоречащие тем целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями и которые повлекут существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

Реализуя свой преступный умысел ФИО2 в вышеуказанный промежуток времени в период с 07.11.2019 г. по 04.12.2019 г. включительно, более точные дата и время не установлены, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании Учреждения, находящемся по адресу: <...>, достоверно осознавая, что работы по заключенным Учреждением с ООО «Прайм» договорам от 06.11.2019 г. № 06/11/19 на оказание услуг по макетированию и изготовлению информационных буклетов и от 07.11.2019 г. № 18/11/19 на оказание услуг по брендированию продукции не выполнены и до 31.12.2019 г. выполнены не будут, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, обусловленной необходимостью освоения выделенных на финансирование работ по данным договорам бюджетных денежных средств в текущем финансовом году, недопущения возврата их в соответствующий бюджет, что могло бы привести к полному невыполнению ООО предусмотренных договорами работ, срыву исполнения государственной программы, а, соответственно, рассмотрению вопроса о привлечении его к ответственности, а также в связи с ложно понимаемыми им интересами службы, выраженными в его стремлении любым путем добиться положительных оценок результатов своей служебной деятельности со стороны соответствующих должностных лиц Администрации Псковской области, создать у последних видимость надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей и имидж руководителя, заслуживающего доверия, действуя в нарушении вышеуказанных требований Устава, Инструкции и Закона о контрактной системе, подписал представленные ему ООО «Прайм» акт № 899, датированный 06.11.2019 г., с внесенными в него заведомо ложными и не соответствующими действительности сведениями о том, что все предусмотренные договором от 06.11.2019 г. № 06/11/19 работы (услуги) по макетированию и изготовлению информационных буклетов ООО якобы выполнены в полном объеме и Учреждением приняты без замечаний по объему, качеству и срокам их выполнения (оказания), а также акт № 940, датированный 07.11.2019 г., с внесенными в него заведомо ложными и не соответствующими действительности сведениями о том, что все предусмотренные договором от 07.11.2019 г. № 18/11/19 работы (услуги) по брендированию продукции ООО якобы выполнены в полном объеме и Учреждением приняты без замечаний по объему, качеству и срокам их выполнения (оказания), а также заверил подписанные им акты оттисками печати Учреждения, тем самым придав данным 1ктам статус официальных документов.

Подписанные при вышеуказанных обстоятельствах акт № 899, датированный 06.11.2019 г. и акт № 940, датированный 07.11.2019 г., с внесенными в них заведомо ложными и не соответствующими действительности сведениями были ФИО2 в вышеуказанный промежуток времени в период с 07.11.2019 г. по 04.12.2019 г. включительно, более точные дата и время не установлены, переданы для организации оплаты главному бухгалтеру Учреждения С.А.В. не осведомленной о его истинных преступных намерениях, после чего переданы последней для исполнения в Управление федерального казначейства по Псковской области, сотрудниками которого на основании данных официальных документов, содержащих вышеуказанные заведомо ложные сведения на расчетный счет ООО «Прайм»№ 40702810751010102027, открытый в ПАО «Сбербанк» были перечислены денежные средства бюджета Псковской области, выделенные на финансирование работ по договорам, в размере 194 948 рублей 40 копеек, то есть произведена 100%-я оплата работ по договорам при условии, что данные работы (услуги) ООО фактически выполнены (оказаны) не были.

В результате указанных умышленных преступных действий ФИО2 бюджету Псковской области был причинен материальный ущерб в размере 194 948 рублей 40 копеек, существенно нарушены охраняемые законом интересы государства на защиту государственной собственности, гарантированные ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации, существенно нарушены правовые основы эффективного управления и распоряжения государственным имуществом, нарушены сроки исполнения соответствующего федерального национального проекта, подорван авторитет и деловая репутация государственного учреждения, дискредитирован статус руководителя государственного учреждения.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст. 286 УК РФ и по ч. 2 ст. 292 УК РФ.

В ходе ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемый ФИО2 заявил ходатайство о прекращении в отношении него уголовного дела и уголовного преследования с назначением судебного штрафа.

ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении преступлений при изложенных обстоятельствах признал полностью. Он и его защитник с основаниями прекращения уголовного дела согласны, просили прекратить уголовное дело по указанным в ходатайстве следователя основаниям.

Государственный обвинитель и представитель потерпевшего не возражали против прекращения уголовного дела по заявленному обвиняемым основанию. Представитель потерпевшего пояснил, что в данном случае, несмотря на задержку контракта, средства освоены, цели достигнуты. Полагает, что ФИО2 действовал во благо, не преследуя корыстной цели.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В силу ст. 104.4 УК РФ судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 настоящего Кодекса.

Размер судебного штрафа в соответствии со ст. 104.5 УК РФ определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода и не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.

ФИО2 ранее не судим, совершил два преступления средней тяжести, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, в ходе расследования активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, оказал иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного преступлениями, путем перечисления добровольного пожертвования на счет Псковского областного отделения Российского детского фонда, сотрудничал с органами предварительного следствия, по месту жительства и месту работы характеризуется положительно (т.2 л.д. 37, 63-64), на учетах в психоневрологической и наркологической службах ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» не состоит (т.2 л.д. 32,33), на лечении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Псковской области «Псковская областная психиатрическая больница № 1» не находился (т. 2 л.д. 31), Указом Президента Российской Федерации от 18.03.2011 №320 награжден государственной наградой Российской Федерации - «медалью Пушкина» за большой вклад в изучение и сохранение культурного наследия (т. 2 л.д. 77), приказом командующего воздушно-десантными войсками от 03.11.2011 №260 награжден медалью Министерства обороны Российской Федерации - «генерал армии Маргелов» за личный вклад в обеспечение и поддержание боевой готовности, укрепление и развитие воздушно-десантных войск (т. 2 л.д. 79), страдает хроническими заболеваниями, имеет инвалидность.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что готов уплатить штраф.

При разрешении заявленного ходатайства суд учитывает данные о личности обвиняемого, его поведение после совершения преступлений.

Таким образом, основания, предусмотренные ст. 76.2 УК РФ, для принятия решения о прекращении уголовного дела и уголовного преследования соблюдены в полном объеме.

С учетом характера, степени тяжести и общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, того факта, что ФИО2 иным образом загладил вред, причиненный в результате преступлений, обвиняемый в ходе следствия активно способствовал расследованию преступлений, суд приходит к выводу о возможности освобождения ФИО2 от уголовной ответственности, прекращении в отношении него уголовного дела и уголовного преследования с назначением судебного штрафа.

При определении размера штрафа суд учитывает тяжесть совершенных преступлений, данные о личности обвиняемого, материальное положение обвиняемого и его семьи, получение стабильной заработной платы обвиняемым, и полагает необходимым определить его в размере 25 000 рублей.

При решении вопроса о вещественных доказательствах и предметах, не признанных вещественными доказательствами, суд руководствуется требованиями ст.81 УПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 76.2, 104.4, 104.5 УК РФ, ст.ст. 25.1, 254, 256 УПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Уголовное преследование и уголовное дело в отношении ФИО2, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 286 УК РФ и ч.2 ст. 292 УК РФ, прекратить на основании ст. 76.2 УК РФ и ст.25.1 УПК РФ.

Назначить ФИО2 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 25 000 рублей, установив срок его уплаты до 24 июля 2020 года.

В течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа, ФИО2 необходимо предоставить сведения об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с частью 2 статьи 104.5 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке - в отношении ФИО2 отменить по вступлению постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Псковской области (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Псковской области, л/сч <***>)

р/сч <***>, код дохода: 41711601130016000140 в отделении по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (ОТДЕЛЕНИЕ ПСКОВ)

ИНН <***> КПП 602701001 ОКТМО 58701000

БИК 045805001

Наименование платежа: Поступления от уплаты денежных взысканий (штрафов), назначаемых по приговору суда.

Вещественные доказательства после вступления постановления в законную силу:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Псковского областного суда через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Псковского городского суда И.В. Тимофеева