Решение № 2-277/2017 2-277/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-277/2017

Дело № 2-277/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 01 августа 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Соколовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ворваниной О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (ГУ-УПФР в Далматовском районе), в котором указала, что решением №* от **.**.**** ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, время работы в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения с **.**.**** по **.**.**** зачтено в календарном исчислении, однако указанный период должен быть засчитан как один год работы за 1 год 6 месяцев. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** не были зачтены в специальный стаж. В обоснование иска истец ссылается на Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, и просит признать частично незаконным указанное решение ГУ-УПФР в Далматовском районе, обязать ответчика зачесть в специальный стаж спорные периоды и даты в соответствующем исчислении и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения истца в ГУ-УПФР в Далматовском районе с надлежащим заявлением – с **.**.****.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В судебном заседании ранее она требования искового заявления поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в должностные обязанности медицинской сестры детской палаты родильного отделения входили уход за новорожденными, катетеризация подключичной вены, удаление кефалогематомы, переливание крови, плазмы, кровозаменителей, интубация трахеи с дальнейшей вентиляцией легких, удаление пупочного остатка, наложение скобки на пуповину, перевязки при врожденных уродствах, при необходимости участие в операциях «кесарево сечение», непосредственное присутствие при родах: проведение профилактики кровотечения в родах, измерение АД у роженицы, ассистирование при осмотре родовых путей и сшивание разрывов, проведение обезболивания разрывов, наложение скобок, введение внутривенных и внутримышечных инъекций, перевязки; умение оказывать экстренную помощь новорожденному и родильнице, наблюдение и уход на новорожденным, забор венозной крови у новорожденных, проведение внутривенных и внутримышечных инъекций, проведение прививок БЦЖ-М, гепатита. Все манипуляции, которые проводила медицинская сестра, отнесены к хирургическому профилю, они отражались в листе назначений, который потом вклеивался в историю болезни. Должностные инструкции за указанный период не сохранились. Во время работы истец подчинялась врачу-педиатру и заведующему отделением врачу акушеру-гинекологу, детская палата была в составе родильного отделения районной больницы.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Далматовском районе ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск, пояснила, что в специальный стаж истца не были зачтены: курсы повышения квалификации - на основании Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в которых прямо не оговорено, подлежат они включению в такой стаж или нет, поэтому ответчик считает их отвлечением от основной трудовой деятельности истца, когда ею не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры детской палаты родильного отделения «Далматовской центральной районной больницы» с **.**.**** по **.**.**** зачтены в календарном исчислении, поскольку только родильное отделение имеет хирургический профиль, а детская палата в нем является палатой стационара педиатрического профиля.

Представитель третьего лица ГБУ «Далматовская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список профессий и должностей № 781 от 29.10.2002 г., Правила исчисления № 781 от 29.10.2002 г., Перечень № 781 от 29.10.2002 г.);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список профессий и должностей № 464 от 06.09.1991 г.).

Из трудовой книжки ФИО3 судом установлено, что ФИО1 (до регистрации брака ФИО4), имеющая среднее профессиональное медицинское образование по специальности акушерка, **.**.**** была принята в Далматовскую центральную районную больницу в качестве заведующей Дубровинского фельдшерско-акушерского пункта, **.**.**** была переведена медсестрой детской палаты роддома, **.**.**** переведена на должность акушерки роддома.

ФИО1 **.**.**** обратилась в ГУ-УПФР в Далматовском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Из решения ответчика №* от **.**.**** «Об отказе в установлении пенсии» следует, что к зачёту в специальный стаж ФИО1 в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в бесспорном порядке приняты 28 лет 03 месяца 26 дней. Периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** год и с **.**.**** по **.**.**** включены ответчиком в стаж лечебной деятельности ФИО1 в календарном исчислении. Отказано в зачёте в указанный стаж следующих периодов трудовой деятельности истца: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – курсы повышения квалификации, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В связи с этим, ГУ-УПФР в Далматовском районе принято решение об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, поскольку у неё отсутствует необходимая продолжительность стажа лечебной деятельности.

Согласно штатных расписаний Далматовской центральной районной больницы за **.**.**** в больнице имелось родильное отделение, в котором из среднего медицинского персонала значатся ставки: **.**.**** – процедурная медицинская сестра палаты новорожденных (1,0) и медицинская сестра постовая палаты новорожденных (4,85), **.**.**** – медицинская сестра палаты новорожденных ( 4,85) и процедурная мед.сестра палаты новорожденных (1,0).

Из копии приказа №* от **.**.**** Далматовской ЦРБ установлено, что ФИО1 постовая медицинская сестра терапевтического отделения переведена медицинской сестрой детской палаты родильного отделения с **.**.****.

Согласно копии приказа №* от **.**.**** Далматовской ЦРБ, ФИО1 медицинская сестра детской палаты роддома переведена на должность акушерки роддома.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что она работала в родильном отделении Далматовской ЦРБ с **.**.**** год в должности детской медицинской сестры. Истец ФИО1 также работала в должности медицинской сестры детской палаты с **.**.****. В обязанности истца входило участие в родовспоможении, операциях кесарево сечение, уход за новорожденными, переливание крови, внутривенные и внутримышечные инъекции. В родильном отделении работало четыре медицинских сестры детской палаты, работали посменно. Медицинская сестра подчинялась врачу-педиатру, им производились доплаты за вредные условия.

Свидетель ФИО6 показала, что она с **.**.**** работала акушеркой в родильном отделении. Истец ФИО1 работала в детской палате роддома с **.**.****. В детской палате посменно работало три медицинских сестры, в обязанности каждой входило участие в родовспоможении, катетеризация, кормление новорожденного через зонд, который медицинские сестры устанавливали сами, оказание экстренной помощи. Детская палата относилась к родильному отделению, а не к детскому отделению.

На основании ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из копии приказа №* от **.**.**** по Далматовской ЦРБ установлено, что ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****.

Из копии приказа №*-к от **.**.**** установлено, что ФИО1 была направлена куры повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****.

В судебном заседании установлено, что за оспариваемые периоды работодателем произведена оплата страховых взносов за ФИО1, что подтверждено карточками-справками бухгалтерии с места работы истца и копиями расчетных листков.

Разрешая исковые требования ФИО1 об обязывании ГУ-УПФР в Далматовском районе зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов курсов повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились страховые отчисления. Повышение квалификации является необходимым условием и неотъемлемой частью производственного процесса лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поэтому соответствующие периоды подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно этим Правилам, периоды курсов повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает несостоятельными, периоды курсов повышения квалификации нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Разрешая исковые требования ФИО1 о зачёте в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры детской палаты роддома «Далматовской центральной районной больницы» с **.**.**** по **.**.**** суд принимает во внимание следующее.

Перечень № 781 от 29.10.2002 г. предусматривает зачёт специального стажа в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в отношении таких должностей среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, как операционные медицинские сестры, включая старших, медицинских сестёр перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулёзном для больных костно-суставным туберекулёзом.

Аналогичные должности предусматривает перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико – санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, и применяющийся для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно в соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ № 665.

Пункт 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», применяющегося согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ № 665. для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, предусматривает, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности 1 год работы в соответствующих должностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

В письме Минздрава РФ от 13.11.1997 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», разъясняющем порядок применения п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утверждённый приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. № 28, также включено акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение.

Таким образом, в отношении периодов работы, имевших место до 31 октября 1999 года, специальный стаж в льготном исчислении может быть зачтён лицам, работавшим на любых должностях среднего медицинского персонала, включая медицинских сестер отделений хирургического профиля, в том числе, акушерских отделений. После 31 октября 1999 года специальный стаж в льготном исчислении может быть зачтён только лицам, работавшим на конкретных должностях, поименованных в Перечнях, утверждённых постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002 г. № 781.

В этой связи, подлежат зачёту в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры детской палаты роддома «Далматовской центральной районной больницы» с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****, с учетом предоставленного истцу отпуска без сохранения заработной платы (отражено в решении ответчика).

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат зачёту периоды - в календарном исчислении: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****; в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****

Оспариваемым решением ответчика от **.**.**** №* принято к зачёту в специальный стаж истца 28 лет 3 месяца 26 дней. Руководствуясь Правилами исчисления №* от **.**.**** и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, суд пришёл к выводу, что на день обращения истца в ГУ-УПФР в Далматовском районе у неё было более 30 лет специального стажа лечебной деятельности, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»являются обоснованными.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По мнению суда, представленные истцом в ГУ-УПФР в Далматовском районе документы и длительность её специального стажа трудовой деятельности были достаточными для решения вопроса о досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому следует возложить на ответчика обязанность по назначению истцу указанной пенсии с **.**.****, признав частично незаконным (недействительным) его решение от **.**.**** №*, а именно пункты 2 и 3 указанного решения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области «Об отказе в установлении пенсии» от **.**.**** №*, а именно п. 1 в части зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от **.**.**** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** календарном исчислении, и абз. 4 п. 3 решения- в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** – работа в должности медицинской сестры детской палаты акушерского отделения «Далматовской центральной районной больницы»;

в календарном исчислении- с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд в течение одного месяца, начиная с 8 августа 2017 года.

Судья Е.В. Соколова