Постановление № 5-808/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-808/2020

Дело № 5-808/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 03 сентября 2020 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Лукьянова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца с.<данные изъяты>, место осуществления деятельности: <адрес>, кафе «<данные изъяты>», ИНН <номер>, ОГРНИП <номер>,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ в Ленинск-Кузнецкий городской суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

Из материалов следует, что <дата> при осмотре, проведенном ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2, на основании информации поступившей из МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» за № КУСП <номер> на деятельность ИП ФИО1, по адресу: <адрес> установлено, что в помещении, где ИП ФИО1 осуществляет деятельность по организации общественного питания населения (кафе «<данные изъяты>»), не осуществляется контроль за мероприятиями по усилению дезинфекционного режима, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения (COVID-19)»; постановлениями главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» (изменения и дополнения от 03.06.2020 №20) и является нарушением требований ст.11, ч. 1 ст.29Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в условиях введения в Кемеровской области режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно:

- отсутствуют дозаторы с антисептиками при входе в кафе для покупателей и работников кафе;

- не обеспечен достаточный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок);

- учет выдачи медицинских масок работникам кафе не ведется;

- не обеспечен контроль температуры тела работников, отсутствует прибор для измерения температуры тела работников;

- не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещения с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, что является нарушением п. 1.6, п. 1.11, п. 1.14, п.3.2, п.3.3, п.3.4, п.3.5 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе».

Кроме того, на момент осмотра ИП ФИО1 не предоставил медицинскую книжку на работника кафе с пройденным медицинским осмотром, профессиональной гигиенической аттестацией, что не соответствует требованиям п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Уборочный инвентарь для уборки помещения не дезинфицируется, не имеет маркировки, хранится не в специально выделенном месте, не выделен инвентарь для уборки туалета, что не соответствует требованиям п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2 пояснила, что на основании информации МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» и нарушении санитарно-противоэпидемиологических норм в кафе «<данные изъяты>», возбуждено административное расследование, в ходе которого были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные ИП ФИО1, в связи с чем, был проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, по результатам осмотра был составлен протокол о временном запрете деятельности от <дата>, вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в суд.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО1, в судебном заседании вину признал частично, не оспаривал установленных нарушений, пояснив также, что часть нарушений на сегодняшний день уже устранена, а именно: обеспечен достаточный запас средств индивидуальной защиты (масок), работником кафе пройден медицинский осмотр, предоставлена его медицинская книжка, закуплено антисептическое средство для обработки рук покупателей и работников кафе, однако необходимые сертификаты соответствия на него отсутствуют.

Заслушав участников процесса, проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеет место правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из положений ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространении инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1.6, п. 1.11, п. 1.14, п.3.2, п.3.3, п.3.4, п.3.5 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

Руководителям организаций общественного питания (работающим дистанционно и на вынос): обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию общественного питания; обеспечить социальную дистанцию между покупателями (потребителями) не менее 1,5 метров; обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток; обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий в соответствии с рекомендациями, указанными в письме Роспотребнадзора от 14.02.2020 N 02/2230-2020-32 "О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях общественного питания и пищеблоках образовательных организаций".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 № 31, введены в действие Санитарные правила СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с п. 5.13 и п. 13.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно; лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Выполнение мероприятий по усилению дезинфекционного режима, установленные постановлением Главного государственного врача санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения (COVID-19)»; постановлениями главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» должно обеспечиваться руководителями предприятий и организациями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, не зависимо от осуществляемой деятельности.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП ФИО1 всех зависящих от него мер для соблюдения вышеуказанных требований законодательства, в материалах дела не содержится.

Доказательств того, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации не представлено.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске — Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2 <дата> составлен Протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, а также Протокол от <дата> о временном запрете деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> с 12 часов 00 минут <дата>.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что по результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания населению по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>», установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Вина индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 помимо признания подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>; протоколом об смотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> с фото материалом, протоколом о временном запрете деятельности от <дата>.

Судом установлено, что выявленные нарушения могут создать угрозу жизни и здоровью населения, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для разрешения данного дела, доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются ИП ФИО1, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, в связи с чем, не вызывают у суда сомнений в их объективности, а потому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях ИП ФИО1 имеет место нарушение требований санитарного законодательства, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, так как способны реально угрожать здоровью населения при отсутствии принятия необходимых мер безопасности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал; индивидуальным предпринимателем выполнена часть мероприятий по устранению выявленных ранее нарушений требований санитарного законодательства. Вместе с тем, суд, учитывая, что ряд необходимых требований санитарного законодательства не соблюден, полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по организации общественного питания населения - кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.3, 29.7, 29.10, 29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», место осуществления деятельности: <адрес> на срок 9 (девять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись Т.Н. Лукьянова

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-808/2020 Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области.