Постановление № 5-1425/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-1425/2020

Дело № 5-1425/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кинешма 25 ноября 2020 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Разуваев Г.Л.,

в помещении Кинешемского городского суда Ивановской области, расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев представленное начальником ОГИБДД МО МВД РФ «<данные изъяты>» в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего начальником производственного цеха Муниципального учреждения Управления городского хозяйства <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Кинешемский городской суд Ивановской области из ОГИБДД МО МВД РФ «<данные изъяты>» в отношении ФИО1 поступило десять протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которые объединены в одно производство.

ФИО1, являясь ответственным должностным лицом за содержание и ремонт автомобильных дорог <данные изъяты>, в период с 23 сентября 2020 года по 23 октября 2020 года, совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения автомобильных дорог <данные изъяты>, а именно:

- 23 сентября 2020 года в 10 часов 35 минут сотрудниками Госавтоинспекции при проведении ежедневного осмотра дорожно-уличной сети <адрес> было установлено, что на автомобильной дороге улицы Социалистическая г. Кинешма около дома №, обочина, расположенная с правой стороны автомобильной дороги, не отделенная от проезжей части бордюром, расположена ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. При проведении проверки выявлено занижение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, по отношению к кромке проезжей части на 13 см. Данные размеры занижения обочины превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- 23 сентября 2020 года в 10 часов 55 минут сотрудниками Госавтоинспекции при проведении ежедневного осмотра дорожно-уличной сети <адрес> было установлено, что на автомобильной дороге улицы Григория Королева г. Кинешма около дома №, обочина расположенная с правой стороны автомобильной дороги, не отделенная от проезжей части бордюром, расположена ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. При проведении проверки выявлено занижение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, по отношению к кромке проезжей части на 14 см. Данные размеры занижения обочины превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- 23 сентября 2020 года в 11 часов 10 минут сотрудниками Госавтоинспекции при проведении ежедневного осмотра дорожно-уличной сети <адрес> было установлено, что на автомобильной дороге улицы Желябова г. Кинешма около дома №, обочина расположенная с левой стороны автомобильной дороги, не отделенная от проезжей части бордюром, расположена ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. При проведении проверки выявлено занижение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, по отношению к кромке проезжей части на 12 см. Данные размеры занижения обочины превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- 23 сентября 2020 года в 11 часов 20 минут сотрудниками Госавтоинспекции при проведении ежедневного осмотра дорожно-уличной сети <адрес> было установлено, что на автомобильной дороге улицы Ивана Виноградова г. Кинешма около дома №, обочина расположенная с левой стороны автомобильной дороги, не отделенная от проезжей части бордюром, расположена ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. При проведении проверки выявлено занижение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, по отношению к кромке проезжей части на 14 см. Данные размеры занижения обочины превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- 23 сентября 2020 года в 10 часов 20 минут сотрудниками Госавтоинспекции при проведении ежедневного осмотра дорожно-уличной сети <адрес> было установлено, что на автомобильной дороге улицы Красноветкинская г. Кинешма около дома №, обочина расположенная с правой стороны автомобильной дороги, не отделенная от проезжей части бордюром, расположена ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. При проведении проверки выявлено занижение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, по отношению к кромке проезжей части на 15 см. Данные размеры занижения обочины превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- 23 октября 2020 года в 11 часов 00 минут сотрудниками Госавтоинспекции при проведении ежедневного осмотра дорожно-уличной сети <адрес> было установлено, что на автомобильной дороге улицы Красноветкинская, напротив дома № г. Кинешма, не соблюдаются требования по обеспечению безопасного дорожного движения при содержании дорог городского округа Кинешма, а именно, обочина, не отделенная от проезжей части бордюром, имеет завышение над проезжей частью. При проведении проверки выявлено завышение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, по отношению к покрытию проезжей части на 12 см. Данные размеры завышения обочины не соответствуют требованиям п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- 23 октября 2020 года в 11 часов 40 минут сотрудниками Госавтоинспекции при проведении ежедневного осмотра дорожно-уличной сети <адрес> было установлено, что на автомобильной дороге улицы Гагарина напротив дома № г. Кинешма, не соблюдаются требования по обеспечению безопасного дорожного движения при содержании дорог городского округа Кинешма, а именно, обочина, не отделенная от проезжей части бордюром, расположена ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. При проведении проверки выявлено занижение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, по отношению к кромке проезжей части на 10 см. Данные размеры занижения обочины превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- 23 октября 2020 года в 11 часов 25 минут сотрудниками Госавтоинспекции при проведении ежедневного осмотра дорожно-уличной сети <адрес> было установлено, что на автомобильной дороге улицы им. ФИО4 напротив дома № г. Кинешма, не соблюдаются требования по обеспечению безопасного дорожного движения при содержании дорог городского округа Кинешма, а именно, обочина, не отделенная от проезжей части бордюром, расположена ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. При проведении проверки выявлено занижение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, по отношению к кромке проезжей части на 13 см. Данные размеры занижения обочины превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- 23 октября 2020 года в 11 часов 15 минут сотрудниками Госавтоинспекции при проведении ежедневного осмотра дорожно-уличной сети <адрес> было установлено, что на автомобильной дороге улицы Желябова, напротив дома № г. Кинешма, не соблюдаются требования по обеспечению безопасного дорожного движения при содержании дорог городского округа Кинешма, а именно, обочина, не отделенная от проезжей части бордюром, имеет завышение над проезжей частью. При проведении проверки выявлено завышение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, по отношению к покрытию проезжей части на 12 см. Данные размеры завышения обочины не соответствуют требованиям п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- 23 октября 2020 года в 11 часов 55 минут сотрудниками Госавтоинспекции при проведении ежедневного осмотра дорожно-уличной сети <адрес> было установлено, что на автомобильной дороге улицы Правды, напротив дома № г. Кинешма, не соблюдаются требования по обеспечению безопасного дорожного движения при содержании дорог городского округа Кинешма, а именно, обочина, не отделенная от проезжей части бордюром, расположена ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. При проведении проверки выявлено занижение обочины, не отделенной от проезжей части бордюром, по отношению к кромке проезжей части на 13 см. Данные размеры занижения обочины превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»

В связи с чем не выполняются требования:

- ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», согласно которого, содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

- п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090;

- устава Муниципального учреждения Управлении городского хозяйства, а именно:

- пункта 2.1 устава, согласно которого, основными целями Учреждения являются реализация на территории муниципального образования – городского округа Кинешма предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере внешнего благоустройства на территории городского округа Кинешма;

- пункта 2.2. устава, согласно которого, для достижения целей устава учреждения, МУ УГХ осуществляет содержание и ремонт автомобильных дорог, тротуаров и дорожных сооружений на них, обеспечение безопасности транспортного сообщения;

- требования пунктов 1.4, 1.5 должностной инструкции начальника производственного цеха;

- требования приказа Муниципального учреждения Управления городского хозяйства «О назначении ответственных лиц» №лс от ДД.ММ.ГГГГ года», согласно которого, данное должностное лицо – ФИО1, назначено ответственным лицом за ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, тротуаров, площади и иных территорий, закрепленных за учреждением.

ФИО1, защитник Березина О.Н., должностные лица, составившие протоколы об административных правонарушениях ФИО2 и ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, об отложении не ходатайствовали, ФИО1, Березиной О.Н. представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, Березиной О.Н., ФИО2, ФИО3

Изучив материалы дела, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В пункте 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, указано, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положений п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, следует, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Из пункта 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, следует, возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколами об административном правонарушении;

- актами выявленных сотрудниками ГИБДД вышеуказанных недостатков в содержании автомобильных дорог <данные изъяты> и фототаблицами к ним от 23 сентября 2020 года и 23 октября 2020 года;

- объяснениями ФИО1;

- копией приказа о переводе работника на другую работу, начальника муниципального учреждения Управления городского хозяйства <адрес> от 02 сентября 2019 года №-к о переводе мастера производственного цеха ФИО1 на должность начальника производственного цеха с 02 сентября 2019 года;

- копией приказа начальника Муниципального учреждения Управления городского хозяйства <адрес> от 13 апреля 2020 года №-лс о назначении ответственных лиц.

- должностной инструкцией начальника цеха производственного цеха, утвержденной начальником МУ УГХ <адрес>.

- уставом МУ УГХ <адрес>, из которого следует, что одним из видов деятельности данного юридического лица является содержание и ремонт автомобильных дорог, тротуаров и дорожных сооружений на них, обеспечение безопасности транспортного сообщения;

Протоколы об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1.

ФИО1 путем бездействия совершено одно длящееся административное правонарушение.

Считая вину ФИО1 доказанной, квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является: признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства данного административного правонарушения, личность ФИО1, считаю, что в соответствии с требованиями ст.3.5 КоАП РФ ему следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, размер которого необходимо определить с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34. ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа по данному постановлению лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в кабинет № Кинешемского городского суда.

Неуплата административного штрафа в вышеназванный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Разуваев