Решение № 2А-479/2017 2А-479/2017~М-364/2017 М-364/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-479/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Соломонове М.Д., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3, представителя административных ответчиков командира войсковой части №00000 и жилищной комиссии этой же воинской части – ФИО4, представителя заинтересованного лица Ростовский филиал Межрегионального коммерческого банка развития связи и информатики ПАО АКБ «Связь-Банк» (далее – ПАО АКБ «Связь-Банк») – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-479/2017 по заявлению ФИО2, поданного в интересах военнослужащего войсковой части №00000 <звание> ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации, директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ Росвоенипотека), Ростовского-на-Дону филиала указанной организации, войсковой части №00000 и жилищной комиссии этой же воинской части, связанных с порядком обеспечения его жилым помещением,

установил:

Представитель административного истца ФИО2, в интересах Гасана обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать ненадлежащим исполнение государством в лице ФГКУ Росвоенипотека и Министерства обороны Российской Федерации обязательств перед Гасаном по жилищному обеспечению;

- восстановить Гасану право на накопленные денежные средства на именном накопительном счете с даты начала военной службы;

- восстановить Гасану право на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих с даты начала военной службы;

- обязать ФГКУ Росвоенипотека и Министерство обороны Российской Федерации погасить за счет средств федерального бюджета кредит по договору № <номер> от 5 ноября 2015 г. в размере 2 150 812 рублей;

- обязать Министерство обороны Российской Федерации принять на баланс жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца в заявлении ссылаясь на нормы действующего законодательства указал, что Гасан являясь участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, после получения целевого жилищного займа и кредита заключил с <...> договор долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома. Однако в предусмотренные договором сроки дом в эксплуатацию не введен, и строительство дома приостановлено. В связи с изложенным Гасан до настоящего времени не обеспечен жилым помещением от военного ведомства. По мнению представителя административного истца, нарушение прав Гасана произошло в результате незаконных действий ФГКУ Росвоенипотека, не выполнившего обязанности по преверке сведений о застройщике, а также в связи с отсутствием со стороны Министерства обороны Российской Федерации контроля за формированием, инвестированием и использованием накоплений для жилищного обеспечения.

Административный истец и его представитель в судебном заседании каждый в отдельности требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали и просили их удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административные ответчики Министерство обороны Российской Федерации, директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, руководители ФГКУ Росвоенипотека и Ростовского-на-Дону филиала указанной организации, командир войсковой части №00000 и председатель жилищной комиссии этой же воинской части, а также заинтересованное лицо заведующий филиалом Межрегионального коммерческого банка развития связи и информатики ПАО АКБ «Связь-Банк» извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании требования административного искового заявления не признала и просила в их удовлетворении отказать, так как они не обоснованны.

Представитель командира войсковой части №00000 и председателя жилищной комиссии этой же воинской части требования указанные в административном исковом заявлении не признала и просила отказать в их удовлетворении, поскольку воинской частью права Гасана не нарушались.

Представитель ПАО АКБ «Связь-Банк» в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку оно не обоснованно, а Гасан пропустил срок на обращение в суд.

Представитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, так как Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации выполнила перед ФИО1 все возложенные на нее обязательства.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая административное исковое заявление в части требований о признании ненадлежащим исполнение государством в лице ФГКУ Росвоенипотека и Министерством обороны Российской Федерации обязательств перед Гасаном по жилищному обеспечению, восстановлению его прав на накопленные денежные средства на именном накопительном счете с даты начала военной службы, и участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих с даты начала военной службы, то суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Гасан заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г.

Согласно кредитному договору № <номер> от 5 ноября 2015 г. между ПАО АКБ «Связь-Банк» и Гасаном, являющимся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, заключен кредитный договор о предоставлении ему, Гасану, кредита в размере 2 150 812 рублей сроком на 360 месяцев. Пунктом 3.1 данного договора кредит предоставляется Гасану в безналичной форме путем перечисления всей суммы кредита на его счет. Согласно пункту 3.3 указанного договора, предоставленные денежные средства перечисляются в счет оплаты по договору участия в долевом строительстве недвижимого имущества. Пунктом 4.2.1 кредитного договора предусмотрено, что погашение обязательств (части обязательств) Гасана перед кредитором по договору осуществляется за счет целевого жилищного займа, предоставленного ему учреждением в соответствии с договором целевого жилищного займа путем перечисления на счет целевого жилищного займа, при условии получения учреждением перечня документов, предусмотренных указанным пунктом.

Из приложений к указанному кредитному договору следует, что Гасан подписал кредитный договор, график погашения кредита и уплаты процентов с указанием полного размера платежей, подлежащих уплате банку и уведомление о полной стоимости кредита.

Согласно договора № <номер>, между ФГКУ Росвоенипотека и Гасаном, 5 ноября 2015 г. заключен договор целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на оплату части цены договора участия в долевом строительстве и погашении обязательств по ипотечному кредиту для приобретения жилого помещения, предметом которого является предоставление заимодавцем заемщику целевого жилищного займа за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете заемщика.

Из договора № <номер> от 16 ноября 2015 г. следует, что между <...> и Гасаном заключен договор долевого участия в строительстве жилого дома, согласно которому застройщик обязался осуществить строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1.1 договора, объект долевого строительства в объекте недвижимости представляет собой квартиру № <номер>, общей площадью 51,35 кв.м.

Согласно, вступившему в законную силу 10 мая 2017 г., решению Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 февраля 2017 г. в удовлетворении искового заявления Гасана о признании заключенного кредитного договора недействительным, отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 указанного Федерального закона выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» получение участником денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Таким образом, поскольку Гасан, являясь участником накопительно-ипотечной системы, реализуя свое право на жилое помещение заключил с уполномоченным федеральным органом договор целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита жилого помещения, воспользовался полученными денежными средствами, то суд приходит к выводу, что государство исполнило свои обязательства перед Гасаном по жилищному обеспечению.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, то в удовлетворении административного искового заявления в данной части надлежит отказать.

Кроме того, суд учитывает, что поскольку Гасан проходит военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, то Министерство обороны Российской Федерации не должно обеспечивать его жилым помещением.

Рассматривая административное исковое заявление в части возложениям на ФГКУ Росвоенипотека и Министерство обороны Российской Федерации обязанность погасить за счет средств федерального бюджета кредит по договору № <номер> от 5 ноября 2015 г. в размере 2 150 812 рублей, то суд не находит оснований для его удовлетворения, так как Гасан согласился с условиями указанного кредитного договора, подтвердив это собственноручной подписью, им добровольно принято решение о заключении кредитного договора на указанных в нем условиях.

Кроме того, суд учитывает, что до увольнения Гасана с военной службы ФГКУ Росвоенипотека погашает обязательства по ипотечному кредиту.

Рассматривая административное исковое заявление в части возложения на Министерство обороны Российской Федерации обязанности принять на баланс жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, то суд не находит оснований для его удовлетворения, так как законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок сдачи военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации жилого помещения, приобретенного в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» Министерству обороны Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации, директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Ростовского-на-Дону филиала указанной организации, войсковой части №00000 и жилищной комиссии этой же воинской части, связанных с порядком обеспечения его жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров