Решение № 2А-169/2017 2А-169/2017(2А-1959/2016;)~М-1980/2016 2А-1959/2016 М-1980/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2А-169/2017

Дело №2а-169/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

09.01.2017 года. Судья Рассказовского районного суда <адрес> Тришин С.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Рассказовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Саюкинского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании бездействия администрации Саюкинского сельсовета <адрес> незаконным. В обосновании заявленного требования указав, что Рассказовской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района законодательства о водоснабжении и водоотведении. Проведенный мониторинг официальных сайтов в сети «Интернет» органов местного самоуправления <адрес> показал, что ответчиком не исполняются требования Федеральных законов «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и «О водоснабжении и водоотведении». На официальном сайте ответчика - администрации Саюкинского сельсовета <данные изъяты> предусмотренная законом информация, касающаяся сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, не размещена. Неисполнение ответчиком своих обязанностей по размещению сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения может повлечь возникновение опасности распространения инфекционных заболеваний и других неблагоприятных для граждан поселка последствий, что противоречит условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Саюкинского сельсовета <адрес> в части не принятия должных мер по ежегодному размещению на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды незаконным, обязать администрацию Саюкинского сельсовета <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу опубликовать сведения о деятельности муниципального образования, предусмотренные п.10 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», то есть сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов на территориях указанных муниципалитетов.

В судебное заседание Рассказовский межрайонный прокурор Ломовцев С.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика глава Саюкинского сельсовета ФИО1 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 данной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 данной статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Тамбовской области от 12.11.2014 года №462-З «О закреплении за сельскими поселениями Тамбовской области вопросов местного значения» за сельскими поселениями Тамбовской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 37-39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В силу пункта 10 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под качеством и безопасностью воды понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В судебном заседании установлено, что указанные выше нормы законов администрацией Саюкинского сельсовета <адрес> не исполняются.

Согласно акта проверки от дд.мм.гггг на официальном сайте Саюкинского сельсовета <данные изъяты> информация, касающаяся сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, не размещена.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования законными и обоснованными, а административный исковое заявление - подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 178-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Саюкинского сельсовета <адрес>, выразившееся в не размещении сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Обязать администрацию Саюкинского сельсовета <адрес> разместить в течение месяца с момента вступления решения в законную силу на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» <данные изъяты> о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья С.К.Тришин