Решение № 12-724/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-724/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Р Е Ш Е Н И Е



№ 12-724/2020
г. Уфа
11 ноября 2020 г.
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Бурзянская центральная районная больница ФИО1 на постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Бурзянская центральная районная больница,

У С Т А Н О В И Л :

11 августа 2020 г. старшим оперуполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Башкортостан ФИО2 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Бурзянская центральная районная больница составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по факту нарушений правил предоставления юридическим лицом отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Материалы переданы на рассмотрение в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Постановлением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2020 г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Бурзянская центральная районная больница (далее – ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением межрайонного суда защитник ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ ФИО1 подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой выражает свое несогласие с постановлением.

Старший оперуполномоченный по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать.

Законный представитель ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ, защитник ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ ФИО1 на рассмотрение жалобы не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

- квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

- отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п. 8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 г. №644, аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 6:

- годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ;

- сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7:

- годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

- сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Привлекая к административной ответственности ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ, судья межрайонного суда исходил из того, что ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ должно было представить в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Башкортостан (далее - УНК МВД по РБ) не позднее 15 февраля 2020 г.: отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2019 г. по форме № 1-ОРАУ годовая согласно приложению № 6; отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 г. по форме № 1-ИСП годовая согласно приложения № 7.

Сопроводительное письмо от 27 марта 2020 г. №...; отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год по форме №1-ОРАУ годовая согласно приложению № 6 от 27 марта 2020 г.; отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год по форме № 1- ИСП годовая согласно приложения № 7 от 27 марта 2020 г. переданы в УНК МВД по РБ медсестрой ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ ФИО 30 марта 2020 г., то есть с нарушением положений Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Протокол об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в связи с чем, также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, виновность ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ в совершении правонарушения подтверждены совокупностью представленных в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает и которым судьей дана надлежащая правовая оценка.

Квалификация действий ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ является правильной, что и не оспаривается.

Административное наказание ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи межрайонного суда, в ходе производства по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Бурзянская центральная районная больница оставить без изменения, жалобу защитника ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО3

Справка: судья Вильданова А.Р.