Решение № 12-140/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-140/2020

<данные изъяты> № 12-140/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Надым 14.07.2020

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кузнецова И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования п.Лонгъюган на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ямало-Ненецкому автономному округу, врио начальника отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <данные изъяты>. № 03/4-149/2020 от 20.05.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ямало-Ненецкому автономному округу, врио начальника отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <данные изъяты>. № 03/4-149/2020 от 20.05.2020, Администрация МО п.Лонгъюган признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Главой Администрации МО п.Лонгъюган ФИО1 подана жалоба, в которой он полагал, что Администрация муниципального образования не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, поскольку не осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, не осуществляет эксплуатацию объекта размещения твердых бытовых отходов, который не является объектом муниципальной собственности.

Администрация МО п.Лонгъюган в судебное заседание своего представителя не направила, просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Должностным лицом, вынесшим постановление, направлен отзыв на жалобу, в котором просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Статьей 8.46 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении и оспариваемого постановления, Администрация МО п.Лонгъюган не выполнила обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, нарушив чч.1, 2 ст.69.2 федерального закона от 10.01.2002 № 78-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно протоколу – правонарушение длящееся, дата его обнаружения – 03.03.2020 является датой его совершения.

В силу ч.1 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В силу ч.2 той же статьи, постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Как следует из материалов дела, на территории МО поселок Лонгъюган на земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен* расположен объект размещения твердых бытовых отходов, сведения о котором не внесены в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является собственностью МО п.Лонгъюган, эксплуатируется органом местного самоуправления, площадка введена в эксплуатацию 28.09.1992.

Заявление о включении объекта ТКО п.Лонгъюган, введенного в эксплуатацию до 01 января 2019 года и не имеющего документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, наряду с аналогичными объектами ТКО других населенных пунктов Надымского района, за подписью заместителя Главы Администрации МО Надымский район подано в Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО 29.10.2019 исх.№ 101-16/12011 от 29.10.2019. В настоящее время сведения о результатах рассмотрения заявления не поступили.

В силу ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления относятся – создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Заявление о включении объекта ТКО п.Лонгъюган, введенного в эксплуатацию до 01 января 2019 года и не имеющего документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, наряду с аналогичными объектами ТКО других населенных пунктов Надымского района, за подписью заместителя Главы Администрации МО Надымский район подано в Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО 29.10.2019 исх.№ 101-16/12011 от 29.10.2019. В настоящее время сведения о результатах рассмотрения заявления не поступили.

Таким образом, судья приходит к выводу, что органом местного самоуправления действительно нарушены сроки подачи заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Вопреки доводам жалобы, в рассматриваемом случае выявленные должностным лицом госоргана нарушения в области охраны окружающей среды зафиксированы надлежащим образом, установлено лицо, ответственное за их соблюдение, допущенные органом местного самоуправления нарушения требований в области обращения с отходами потребления и производства, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ.

В связи с изложенным, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, виновность органа местного самоуправления подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении, объяснениями, иными исследованными в судебном заседании документами и доказательствами в их сопоставлении. Нарушений процессуального закона при рассмотрении дела не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ с учетом необходимых обстоятельств в пределах санкции статьи, при этом минимальное наказание, предусмотренное статьей.

Доводы жалобы повторяют доводы объяснения, предоставленного органом местного самоуправления в ходе производства по делу об административном правонарушении, при этом оспариваемым постановлением даны развернутые ответы на поставленные вопросы.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ямало-Ненецкому автономному округу, врио начальника отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <данные изъяты> № 03/4-149/2020 от 20.05.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ, в отношении Администрации МО п.Лонгъюган, оставить без изменения, жалобу Администрации МО п.Лонгъюган - без удовлетворения.

Решение по делу может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Надымский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна: судья Надымского городского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда _____________________

Решение не вступило в законную силу: 14.07.2020

Подлинник решения хранится в деле № 12-140 2020

89RS0003-01-2020-001621-94