Решение № 2-811/2019 2-811/2019~М-512/2019 М-512/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-811/2019

2-811/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 25 апреля 2019 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре Шултуковой Ю.М.

с участием старшего помощника Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1,

представителя ответчика ФКУ КП -№ УФСИН России по Оренбургской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, города Оренбурга к ФКУ КП-№ УФСИН России по Оренбургской области об устранении нарушений действующего законодательства в целях соблюдения норм создания материально - технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях,

У С Т А Н О В И Л:

Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской областиобратился в суд с вышеназванным иском указав, что прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законов уголовно-исполнительного законодательства проведена проверкаФКУ КП№ УФСИН России по Оренбургской области.В нарушение требований ст.99, ст.110 УИК РФ, Постановления Правительства РФ от 02.08.1997 года № 974, положения к приказу ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» было установлено, что в общежитии отрядов № и № ФКУ КП-№ отсутствуют комнаты для хранения продуктов и приема пищи, а также комнаты воспитательной работы.

В адрес ответчика было вынесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений, действующего законодательства.

На основании вышеизложенного истец просит суд обязать в течение шести месяцев со дня вступления суда в законную силу оборудовать общежития отрядов № и № ФКУ КП-№ комнатами для хранения продуктов и приема пищи, а также комнатами воспитательной работы.

В судебном заседании старший помощник Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчикаХасанова О.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что к объекту капитального строительства общей площадью 470,9 кв.м., где расположен отряд № возведен пристрой общей площадью 67,5 кв.м. для размещения комнаты ожидания, комнаты для проведения досмотра, комнаты воспитательной работы, комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи, кабинета начальника отряда. Кроме того, указала, что в связи с оргштатными мероприятиями из перечня отрядов ФКУ КП-№ УФСИН России по Оренбургской областиисключен отряд №.

Представитель УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при этом учитывает поступившие ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения помощника прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласноч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 УИК РФ для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.08.1997 года N 974 "Об утверждении норм создания материально технической базы для организации воспитательной работы с осужденными" в исправительных учреждениях на отряд осужденных из 50 человек должна иметься комната воспитательной работы с осужденными.

Номенклатура, нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512, согласно которому в каждом общежитии для проживания осужденных должны быть комнаты отдыха, кухня, комната для приема пищи, комнаты быта, постирочные, в колонии должно быть помещение для проведения осужденными отпусков при учреждении.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено что ФКУ КП-№ УФСИН России по Оренбургской областиявляется учреждением с массовым пребыванием неопределённого круга лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы.

В рамках проведения проверки соблюдения администрацией ответчика требований уголовно-исполнительного законодательства установлено, что в общежитиях для проживания осужденных и помещении для проведения краткосрочных свиданий, в нарушение требований приложения № в общежитиях № и № отсутствуют комнаты для проведения воспитательной работы с осужденными, отсутствуют комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи. В спальных помещениях нет баков для питьевой воды.

В адрес администрации ФКУ КП-№ УФСИН России по Оренбургской области прокурором Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении допущенных нарушений.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в штатные расписания учреждений УФСИН России по Оренбургской области внесены изменения, в том числе по созданию отрядов № и № на территории ФКУ КП-№ УФСИН России по Оренбургской области. При этом отряд № из штатного расписания ответчика исключен.

Из пояснений представителя ответчика следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФКУ КП-№ УФСИН России по Оренбургской области проводится работа по устранению нарушений действующего законодательства. К объекту капитального строительства общей площадью 470,9 кв.м., где расположен отряд № возведен пристрой общей площадью 67,5 кв.м. для размещения комнаты ожидания, комнаты для проведения досмотра, комнаты воспитательной работы, комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи.

В настоящее время работы не завершены, поскольку источником финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета и иные поступления, разрешенные законодательством РФ. Доходы, полученные учреждением от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств и направляются на финансовое обеспечение осуществления фикций учреждения сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

Требования прокурора об оборудовании в отрядах для осужденных комнатвоспитательной работы, а также комнат для хранения продуктов питания и приема пищи основаны на общих положениях ст. ст. 5, 13 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", ст.99, ст. 110 УИК РФ, а также на положениях N 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 "Об утвержденииноменклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", принятого во исполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов и обязательного для исполнения в исправительных учреждениях.

Поскольку достоверно установлено, что нарушены нормы создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными, предусмотренные Постановлением Правительства РФ "Об утверждении норм создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях", что привело к нарушению прав осужденных.Исковые требования Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской областик КП-№ УФСИН России по Оренбургской областио понуждении по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства подлежат частичному удовлетворениюв части оборудования комнат воспитательной работы, комнат для хранения продуктов и приема пищи в общежитии № учреждения.

Удовлетворение требований о возложении обязанности на ответчика обязанности совершить определенные действия позволит восстановить нарушенные права неопределенного круга лиц.

Согласно ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обоснованные доводы ответчика, что для устранения вышеперечисленных нарушений требуются определённые трудозатраты и дополнительное финансирование, суд полагает возможным установить срок исполнения данных работ в течениишести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании вышеизложенного и, руководствуясьст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, города Оренбурга удовлетворить частично.

Обязать ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать общежитие отряда № ФКУ КП-№ УФСИН России по Оренбургской области комнатами хранения продуктов и приема пищи, комнатами воспитательной работы.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 06 мая 2019 года, последний день подачи апелляционной жалобы 06 июня 2019 года.

Судья Т.С. Бахтиярова