Решение № 2-1304/2019 2-1304/2019~М-943/2019 М-943/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-1304/2019

Дело №2-1304/52019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.04.2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Ботовой М.В.,

При секретаре: Валинуровой К.В.,

Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Копейске Челябинской области о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ( с учетом уточнения) к УПФР в г.Копейске Челябинской области о перерасчете пенсии, где в обоснование указано, что он 15.02.2016 года обратился с заявлением в УПФР в г.Копейске с заявлением о проведении заблаговременной работы по назначению пенсии. При обращении им представлен пакет документов. 28.11.2017 года УПФР в г.Копейске было вынесено решение НОМЕР о проведении проверки документов, в том числе о стаже за период с 29.01.1990 по 28.01.1991 в Токманском заводе керамико-стеновых панелей, с 15.01.1991 по 15.03.1991 в Токманской камвольно-прядильной фабрике, о заработной плате с 13.02.1981 по 08.02.1989 в Дорожной Машиноиспытательной станции, все периоды работы в Кыргызской Республике. 12.03.2018 года он обратился за перерасчетом пенсии по справке о заработной плате за период работы с 12.02.1981 по 08.02.1989 в Дорожной-Машиноиспытательной станции Кыргызской Республики. В своем ответе ответчик указал, что в связи с проведенной проверкой ими направлены соответствующие запросы в компетентные органы, однако, ответы до истечения проверки не поступили. В перерасчете пенсии истцу отказано. Считает отказ необоснованным, нарушающим его права, в связи с чем, просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с даты обращения с учетом заработной платы по справке НОМЕР от 06.04.2017 года, выданной Дорожно-эксплуатационным предприятием НОМЕР Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики без учета заработка за февраль 1982 года.

Истец о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель истца -адвокат Шишменцев В.В., также действующий по доверенности, представил уточненное исковое заявление, которое поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, ссылалась на то, что подтверждающие документы от компетентных органов в пенсионный орган не поступили.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с указанного дня не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 6 лет страхового стажа (в 2015 году, начиная с 01 января 2016 г. продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на 01 год, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 01 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона).

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части первой статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При ликвидации организации справки о периодах работы могут быть выданы соответствующим государственным (муниципальным) органом, например архивным учреждением, а также организацией - не правопреемником, в учредительных документах которой содержатся положения об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированной организации, не имеющей правопреемников.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 вышеуказанного федерального закона размер трудовой пенсии подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 100 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (данный закон действовал в период работы истца и до 01 января 2002 г.) в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, определяются Правительством РФ.

Размер трудовой пенсии определялся на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При этом перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"). Согласно статей 5 и 30 Федерального закона N 173-ФЗ трудовые пенсии могут состоять из двух частей, в том числе страховой, которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 01 января 2002 г., исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Исходя из выше приведенных правовых норм, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав у данных лиц, и законодателем предоставлена возможность заинтересованному лицу выбрать наиболее выгодный для него вариант определения пенсионного капитала, при котором применяется порядок подтверждения среднемесячного заработка, действовавшего до дня вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Кыргызстан.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от 22 июня 2004 г. "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29 января 2003 г.).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При новом установлении пенсий в рамках Соглашения от 13 марта 1992 г. территориальные органы Пенсионного фонда РФ во всех случаях осуществляют подтверждение трудового (страхового стажа), приобретенного на территории государств-участников Соглашения, путем направления запрос в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже, поступивших от указанных органов, при их надлежащем оформлении.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выдаваемые организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения, документы, содержащиеся в поступивших по запросу территориального органа ПФР пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашения.

Судом установлено, что истец 28.08.2017 года обратился с заявлением о назначении пенсии.

Пенсионным органом 28.11.2017 года принято решение НОМЕР о проведении проверки сведений по справке о заработной плате НОМЕР от 06.04.2017 года за период с 13.02.1981 по 08.02.1989.

Судом установлено, что решением УПФР в г.Копейске Челябинской области от 02.03.2018 года ФИО1 с 30.08.2017 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии требованиями закона от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях» без учета оспариваемой справки о заработной плате.

УПФР в городе Копейске направлены запросы в компетентные органы республики Кыргызстан, однако, ответов не поступило, в связи, с чем истцу назначена пенсия без учета данных в указанной справке НОМЕР от 06.04.2017 года, что подтверждается решением о назначении пенсии от 02.03.2018 года.

Судом в адрес компетентных органов республики Кыргызстан также выполнены запросы на подтверждение размера заработной платы истца ( в рамках гражданского дела № 2-2792/18).

Так, согласно акта от 31.01.2019 года выполненного зам.начальника Жайылского районного управления соц.фонда, следует, что ФИО1, ДАТА года рождения, работавший в Дорожной машиноиспытательной станции с 12.02.1981 по 08.02.1989 получал заработную плату за 1981 год зарплата 2189,28, за 1982 год 2194,54, за 1983 год 2266,51, за 1984 год 2319,4, за 1985 год 1965,5, за 1986 год 415,8, за 1987 год 2985,8, за 1988 год 3144,7, за 1989год 303,3.

В обоснование также представлена справка по заработной плате НОМЕР от 06.04.2017 года с разбивкой ежемесячно за оспариваемый период.

Указанный период работы подтверждается сведениями в трудовой книжке истца от 10.12.1975 года.

Согласно данных о результатах расчета заработка, представленных пенсионным органом по исковым требованиям, следует, что отношение заработка у истца с учетом оспариваемых сумм по справке за исключением суммы заработной платы за февраль 1982 года составит 0,969.

Оценив изложенное, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку им представлены надлежащие и бесспорные доказательства в порядке ст.56 ГПК РФ.

Таким образом, с учетом положений ст.196 ГПК РФ, надлежит обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области произвести с 30.08.2017 года расчет страховой пенсии ФИО1 с учетом справки НОМЕР от 06.04.2017 года, выданной дорожно-эксплуатационным предприятием НОМЕР Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики без учета заработной платы за февраль 1982 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области произвести с 30.08.2017 года расчет страховой пенсии ФИО1 с учетом справки НОМЕР от 06.04.2017 года, выданной дорожно-эксплуатационным предприятием НОМЕР Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики без учета заработной платы за февраль 1982 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ботова М.В.