Решение № 2-914/2025 2А-39/2026 2А-39/2026(2-914/2025;)~М-747/2025 М-747/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-914/2025

УИД 74RS0012-01-2025-001061-06

Дело № 2а-39/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» января 2026 года с. Чесма

Варненский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Чесма Чесменского района Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Костенко Е.А.,

при секретаре Стрельчик В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чесменского района Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Эконом», администрации Чесменского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, обеспечить разработку проекта рекультивации земель и провести рекультивацию земель,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чесменского района Челябинской области обратился в суд с иском (с учетом уточненных требования от 12.12.2025) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Эконом» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по направлению <адрес> в п.Углицкий, путем вывоза на лицензированный полигон отходов производства и потребления, а также об обязании ООО «Эконом» в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить разработку в установленном порядке проекта рекультивации земель в отношении земельного участка № и провести рекультивацию земель на основании разработанного проекта (т.1 л.д.82-86).

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере отходов производства и потребления, в части ликвидации несанкционированных мест размещения различных видов отходов на территориях муниципалитетов, в результате проверке выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

Согласно Закона Челябинской области от 19.03.2025 №39-ЗО «О статусе и границах Чесменского муниципального округа Челябинской области», в ходе рассмотрения административного дела произошла реорганизация сельских поселений входящих в состав Чесменского муниципального района Челябинской области, вновь образованное муниципальное образование в статусе Чесменского муниципального округа с административным центром в селе Чесма.

На основании Решения Собрания депутатов Чесменского муниципального округа Челябинской области от 03.12.2025 №62 учреждена администрация Чесменского муниципального округа Челябинской области с правами юридического лица, которая является правопреемником бывших администраций на территории района.

Протокольным определением от 22.12.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Чесменского муниципального округа Челябинской области как правопреемника Углицкого сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области, которое ликвидировано, что соответствует требованиям ст.40 ГПК РФ и ст.41 КАС РФ.

Суд на основании определения от 28.01.2026, руководствуясь ч. 3 ст. 33.1 суд перешел к рассмотрению дела по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (т.1 л.д. 236-238).

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Чесменского района Хренов Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что виновным лицом в загрязнении участка с кадастровым номером № является ООО «Эконом», так как они согласно договора подряда общество выполняло для администрации Углицкого сельского поселения работы, а следовательно ООО «Эконом» должно быть быть осведомлены о запрете размещения отходов.

Представитель ответчика ООО «Эконом» ФИО1(т.1 л.д.94) и директор предприятия ФИО2 (т.1 л.д.142) в судебном заседании возражали по иску прокурора, поскольку ООО «Эконом» не является лицензированной организацией по перемещению мусора (отходов населения) и выполняли лишь подрядные работы для администрации, о которых просила первый заместитель главы района ФИО5, кроме того, мусор перемещался между участками по указанию главы Углицкого сельского поселения ФИО3

Представитель ответчика ООО «Эконом» ФИО1 представил письменные возражения (т.1 л.д. 96-99), указав, что ООО «Эконом» является ненадлежащим ответчиком, поскольку выполняло работы для администрации Углицкого сельского поселения, с которой было заключен договор № на отчистку земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Челябинская область Чесменский район <адрес> п.Углицкий. Участок на который нужно было сгрузить мусор был указан непосредственно главой Углицкого сельского поселения З.Т.МБ. Кроме того, был заключен договор № на отчистку земельного участка с кадастровым номером № по направлению <адрес> в п.Углицкий. Кроме того, участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – «под объектами размещения отходов». Ответчику ООО «Эконом» выполняя работу по договору подряда для администрации Углицкого сельского поселения доподлинно неизвестно было о классе отходов (опасности), мусор был перемещен на участок, который предназначен для размещения отходов (участок с кадастровым номером №). Согласно требований Федерального закона от 20.03.2025 №33 «Об общих принципах организации местного самоуправления» - вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, решение которых Конституцией РФ и настоящим законом осуществляется гражданами непосредственно через формы прямого волеизъявления, а также через орган местного самоуправления. В силу п. 1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7 «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относиться организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. Также согласно пп.18,41 ч.1 ст.14 Федерльного закона от 06.10.2003 №131 –ФЗ «Об общих принципах» организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относиться: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения. Ввиду чего, надлежащим ответчиком является администрация Углицкого сельского поселения – правопреемником которой является администрация Чесменского муниципального района(ныне округа).

Представитель ответчика администрации Чесменского муниципального округа Челябинской области ФИО4 в судебное заседание явилась, по иску прокурора возражала, указала, что при наличии договоров подряда № ответственным за ликвидацию свалки на земельном участке должно быть ООО «Эконом».

Заинтересованное лицо ФИО3. в судебное заседание явилась, указала, о том, что ранее она состояла в должности главы Углицкого сельского поселения и на основании соглашения между сельским поселением и районной администрацией была делегирована часть полномочий, по которым в том числе, переданы полномочия по ликвидации свалки на территории Углицкого сельского поселения. Ввиду чего с ООО «Эконом» был заключен договор №, по которому организация «Эконом» должна была ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером №, аналогично был заключен второй договор № на отчистку земельного участка с кадастровым номером №.

Свалка на земельном участке с кадастровым номером № была сформированы жителями поселения, там располагались, разного рода отходы (строительный мусор, мебель, навоз и прочее), в настоящее время свалка закрыта, но жители поселка продолжают туда свозить мусор.

На вопросы суда, о том, с какой целью было параллельно заключено два договора с ООО «Эконом» № и №, ФИО3 внятного ответа суду дать не могла, путалась в целях заключения договоров, не знала наименование работ, указанных в локальных сметах, заявив, что оба земельных участка должны были быть отчищены от мусора, который должен быть перемещен на Магнитогорский кластер. Также ей не было известно, что у ООО «Эконом» нет специализированной лицензии для перемещения мусора на полигон, она полагала, раз договоры подряда подписаны, то значит вопрос о санкционированной ликвидации мусора теперь возложен на ООО «Эконом», а следовательно, это более не проблема муниципалитета, а проблема коммерческой организации.

Заинтересованные лица и их представители: ООО «ЦКС», Министерство экологии Челябинской области, ГБУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, согласно ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, согласно статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункты 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (пункты 216, 218, 220, 221, 223, 228, 240 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется гражданами непосредственно через формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Так, согласно Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пп.18, 41 п.1 ст. 14) к вопросам местного значения сельского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов; осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.2).

По п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» повышение уровня утилизации отходов и ликвидация накопленного вреда окружающей среде отнесены к основным задачам государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно Положению об Администрации Чесменского муниципального округа от 11.12.2025 №, администрация Чесменского муниципального округа является органом местного самоуправления, выполняющим исполнительно-распорядительные функции на территории округа по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами Челябинской области. Так, согласно пункту 34 осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства и организует данное благоустройство, а согласно п. 54 осуществляет выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организует ликвидацию такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа (т.1 л.д.220-230).

Разрешая возникший спор, суд установил, что земельный участок с кадастровым номером № относиться к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «под объектами размещения отходов», местоположение объекта «Российская Федерация. Челябинская область, Чесменский район <адрес> в пос.Углицкий», правообладателем участка является Администрация Углицкого сельского поселения Чесменского муниципального района (т.1 л.д.18-24.)

С учетом принятого решения о ликвидации администрации Углицкого сельского поселения правопреемником - правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является администрация Чесменского муниципального округа Челябинской области, т.е. административный ответчик по делу(т.1 л.д.214).

Кроме того, установлено, что имеется еще один причастный к административному делу земельный участок с кадастровым номером № относящий к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственных целей», местоположение объекта «Российская Федерация. Челябинская область, Чесменский район <адрес> пос.Углицкий», правообладателем участка является Муниципальное образование Углицкое сельское поселение Чесменского муниципального района(т.1 л.д.169-176).

С учетом принятого решения о ликвидации администрации Углицкого сельского поселения правопреемником - правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является администрация Чесменского муниципального округа Челябинской области, т.е. административный ответчик по делу (т.1 л.д.214).

Ранее, в отношении вышеназванного земельного участка (№) Чесменским районным судом было принято решение №2-102/2023 об обязании администрации Чесменского муниципального района отчистить земельный участок от отходов производства и потребления площадью <данные изъяты> га (т.1 л.д.243-245).

На исполнении у судебного пристава СОСП по Челябинской области ФИО7 находилось исполнительное производства № по исполнительному листу №, неоднократно сдвигались сроки исполнения указанного решения(т.1 л.д.240-245).

Так, на основании соглашения № от 04.04.2025 между Углицким сельским поселением в лице главы администрации Углицкого сельского поселения ФИО3 и Чесменским муниципальным районом в лице главы администрации Чесменского муниципального района ФИО8 была делегирована часть полномочий, по которым в том числе, переданы полномочия по ликвидации свалки на территории Углицкого сельского поселения (т.1 л.д.164-166).

В ходе проверочных мероприятий, выявлен факт размещения на интересующих земельных участках отходов, что подтверждено результатами проверки государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО9 от 30.04.2025 (т.1 л.д.42-47):

На листе 7 заключения изложена информация о земельном участке с кадастровым номером №, на котором находилась несанкционированная свалка отходов, администрацией района в рамках муниципальной программы были выделены денежные средства в размере 496258, 81 руб. на проведение работ по отчистке, ввиду чего заключен договор № от 07.04.2025 с ООО «Эконом», так как работы по отчистке выполнены некачественно, акты приемки выполненных работ не подписаны со стороны администрации Углицкого сельского поселения. Таким образом, работы по ликвидации незаконной свалке не закончены, выявлены отходы производства шифера, ветви деревьев, ТКО, строительный мусор, полиэтилен, пластик, стекло, отходы от упаковки, отходы от строительных и ремонтных работ, шины отработанные и прочее;

На листе 9 заключения изложена информация о земельном участке с кадастровым номером №, согласно информации, представленной администрацией Углицкого сельского поселения при отчистки территории земельного участка № от отходов производства и потребления ООО «Эконом» произвел вывоз отходов производства на земельный участок с кадастровым номером №, ввиду чего на участке имеются навалы отходов в виде отработанных автомобильных покрышек, тары полиэтиленовой, картонной упаковке, строительного мусора, обрези деревьев, отходов животноводства, ТКО, строительного мусора, пластиковых бутылок, мебели, битого кирпича, древесины от сноса зданий

Установлено, что мусор, складированный на земельном участке №, является производными от потребления и использования жителей Углицкого селького поселения (отработанных автомобильных покрышек, тары полиэтиленовой, картонной упаковке, строительного мусора, обрези деревьев, отходов животноводства, ТКО, строительного мусора, пластиковых бутылок, мебели, битого кирпича, древесины от сноса зданий) и перенесен с земельного участка №.

Свалка на земельном участке с кадастровым номером № была стихийно образована жителями Углицкого сельского поселении и жителями района.

Судом установлено, что между администрацией Углицкого сельского поселения Чесменского муниципального района и ООО «Эконом» было заключено два договора подряда (т.1 л.д.246-265):

Договор подряда № от 07.04.2025, предмет договора –отчистка земельного участка ( кадастровый номер № <адрес> пос.Углицкий») от отходов производства и потребления, срок выполнения – 30.04.2025, стоимость работ 598129,69. Согласно локальной смете подписанной сторонами, вид работ – перевозка мусора (погрузочные работы, перевозка грузов автомобилями - самосвалами, грузоподъемностью10т, работающих вне карьера, на расстоянии до 3 км 1 класса груза). 18.07.2025 составлен акт о приемке работ, который не подписан со стороны главы поселения ФИО3

Договор подряда № от 14.04.2025, предмет договора – подрядчик обязуется произвести отчистку земельного участка с кадастровым №, находящимся в собственности Углицкого сельского поселения, срок выполнения – 30.04.2025, стоимость работ 598155,20. Согласно локальной смете подписанной сторонами, вид работ – сдвигание мусора в бурты, перемещение до 10 метров бульдозерами. 18.07.2025 составлен акт о приемке работ, который не подписан со стороны главы поселения ФИО3

В отличии от договора №, в договоре № предметом работ выступала отчистка земельного участка от отходов производства и потребления, фактически по договору № произведены земляные работы.

Солгано пункта 32 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023). обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.

Для установления виновного лица в организации несанкционированной свалке на земельном участке с кадастровым номером №, судом были допрошены свидетели: ФИО10, ФИО11

Свидетель ФИО10 в судебном заседании указал, что трудоустроен в ООО «Эконом», весной 2025 года ему на телефон позвонила первый заместитель главы ФИО12 и попросила помочь району, так как только у ООО «Эконом» на территории района есть крупногабаритная техника, далее был заключен договор № по земельному участку №, по которому необходимо было вывезти мусор на участок №, который для этого и предназначался, он неоднократно встречался с главой Углицкого сельского поселения ФИО3, которая и показала, куда необходимо сгружать мусор, также глава пояснила, что участок № был выделе под свалку, после чего была проложена дорога с земельного участка № до №. Каких-либо разговоров о перемещении мусора на полигон в г.Магнитогорск не было, кроме того для таких перемещений нужна специализированная лицензия и техника. Для того, чтобы разместить мусор на земельном участке №, необходимо было выполнить земляные работы для чего параллельно с договором №, заключен договор №.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании указал, что трудоустроен бульдозеристом в ООО «Эконом», дал аналогичные показания как свидетель ФИО10, указав, что именно глава Углицкого поселения ФИО3 показала с какого участка убрать мусор и на кокой необходимо его сгрузить.

Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО10и ФИО11, которые предупреждены об уголовной ответственности у суде не имеется, в отличии от заинтересованного лица ФИО3, которая по объективам причинам (возможного избежание уголовной ответственности по факту самоуправства, превышение/злоупотребление должностных полномочий, порча земли при исполнении служебного положения) искажает истину по делу, при изучении договоров № и № вместе с неотъемлемой частью локальным сменным расчетом, версия о виновных действиях со стороны ООО «Эконом» является надуманной.

Так, договор № составлялся для исполнения решения суда №2-102/2023 и прекращения производства № по исполнительному листу №. Но, как выяснилось позже, для того, чтобы перевезти мусор с земельного участка № на №, последний участок (№) нужно было расчистить от травы и выровнять.

Кроме того, в материалах дела имеется досудебная переписка и ответы, из которой следует, что именно глава Углицкого сельского поселения указала место, куда сгружать мусор. Претензии со стороны Углицкого сельского поселения в адрес ООО «Эконом» не направлялись (т.1 л.д.61,34, 156).

Фактически органы местного самоуправления в лице администрации Чесменского муниципального района (ответчика по делу №2-102/2023) и Углицкого сельского поселения (наделенного полномочиями в рамках соглашения № от 04.04.2025) подписав договор подряда № переложили ответственность на иное лицо (ООО «Эконом»), в рамках которого мусор с земельного участка № был перемещен на №.

Суд, находит заслуживающими доводы представителя административного ответчика ООО «Эконом» о том, что общество не является специализированным предприятием для перемещения мусора на Магнитогорский полигон, об этом администрации района и Углицкого селького поселения было доподлинно известно, кроме того, в локальной смете, подписанной, в том числе и администрацией района по договору №, указано, что перевозка мусора будет осуществляться на расстоянии до 3 км, а не 120 -150 км. (расстояние по маршруту пос.Углицкий – г.Магнитогорск)

Доводы о том, что ООО «Эконом» должно перевезти мусор с земельного участка № на Магнитогорский кластер, противоречат материалам дела и переписки сторон.

Сам факт перемещения ООО «Эконом» мусора с земельного участка № на № не может свидетельствовать о вине (наличии умышленных действий), так как земельный участок с кадастровым номером № имел вид разрешенного использования «под объектами размещения отходов», сведения о классности отходов ООО «Эконом» никто не предоставлял, место складирования отходов было указано главой Углицкого сельского поселения.

Суд также обращает внимание на цены подрядных работ по договору № и №, так как перемещение мусора на санкционированный полигон является финансово затратным мероприятием, возможным только при помощи спецтехники и лицензированного подрядчика, а также организации администрацией аукциона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Руководствуясь пунктами 1, 3 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 1 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», подпунктами 18, 41 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 марта 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 32 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) и Положения об Администрации Чесменского муниципального округа от 11 декабря 2025 года №78, суд приходит к выводу, что поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии должен административный ответчик - администрация Чесменского муниципального округа Челябинской области, так как судом установлена и описана виновность в организации несанкционированной свалке на земельном участке с кадастровым номером №, в действиях администрации Углицкого сельского поселения, правопреемником которого ныне является администрация Чесменского муниципального округа Челябинской области. Кроме того, в силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу вышеприведенных положений законодательства и установленных по делу фактических обстоятельств, обязанность по ликвидации свалки судом возлагается на администрацию Чесменского муниципального округа Челябинской области.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством РФ.

Рекультивация земель - это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений (абзац 9 пункт 2 постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»).

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (пункт 6).

Рекультивация земель, осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (пункт 8).

Учитывая вышеизложенное, суд усматривает основания для проведения рекультивации на земельном участке 74:24:0607008:463 с обеспечением разработки в установленном порядке проекта рекультивации земель и проведения самой процедуры рекультивации на основании разработанного проекта.

Суд полагает разумным предложенные прокурором сроки, в течение которых должно быть исполнено решение суда. Административный ответчик не лишен возможности обратиться, в случае уважительных обстоятельств в суд по вопросу отсрочки исполнения решения суда.

С учетом вышеизложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению лишь к административному ответчику - администрации Чесменского муниципального округа Челябинской области (ИНН <***>), в административных исковых требованиях к ООО «Эконом» ( ИНН<***>) следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить частично.

Обязать администрацию Чесменского муниципального округа Челябинской области (ИНН <***>) в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по направлению <адрес> в п.Углицкий, путем вывоза на лицензированный полигон отходов производства и потребления, а также в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить разработку в установленном порядке проекта рекультивации земель в отношении земельного участка № и провести данную рекультивацию земель на основании разработанного проекта, в административных исковых требованиях к ООО «Эконом» (ИНН<***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чесменский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2026 года.

Копия верна

Судья Е.А. Костенко