Решение № 2А-1037/2019 2А-1037/2019~М-524/2019 М-524/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2А-1037/2019

Дело №2а-1037/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 марта 2019 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Семеновой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Прокурора Ленинского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории РФ,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по УР о признании информации, размещенной на сайте <адрес> запрещенной к распространению на территории РФ.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой района в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведен мониторинг Интернет-ресурсов. Установлено, что на страницах сайта <адрес> размещена информация пропагандирующая проституцию, а именно виды, способы, стоимость оказываемых интимных услуг в Удмуртской Республике. Предоставление возможности свободного доступа к деятельности, за которую законом предусмотрена ответственность ст.ст.240, 241 УК РФ, ст.6.11 КоАП РФ, фактически способствует совершению нарушений закона, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе детей, на психическое, духовное и нравственное развитие. Информация, размещённая на сайте, побуждает потенциальных потребителей к использованию услуг сексуального характера. На сайте размещены фотографии эротического содержания с перечнем указанных услуг, приведены контактные данные лиц, занимающихся проституцией. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.

В соответствии со ст. 150, п.2 ст. 291, ст. 292 КАС РФ дело рассмотрено без участия сторон в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в редакции от 28.07.2012 (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также – интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно части 1 статьи 10 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 названной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вовлечение в занятие проституцией, организация занятия ею являются уголовно наказуемым деянием (ст.ст.240,241 УК РФ).

Занятие проституцией, нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию являются административным правонарушением (ст.ст.6.11, 6.17 КоАП РФ).

В соответствии со ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное психическое, духовное и нравственное развитие.

Часть 5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, - распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение путем сети Интернет информации о платном оказании интимных услуг.

Как следует из распечатки интернет-страницы, с электронного адреса <адрес> на страницах которого размещена информация пропагандирующая проституцию, а именно виды, способы, стоимость оказываемых интимных услуг в Удмуртской Республике.

В настоящее время к указанным информационным материалам имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, в том числе детей.

Из содержания указанных информационных материалов видно, что в них размещена информация пропагандирующая проституцию, а именно виды, способы, стоимость оказываемых интимных услуг.

При этом прочтение указанных материалов не предоставляет какой-либо сложности и сама информация доступна для понимания ее содержания.

По мнению суда, размещение подобной информации на сайте <адрес> не обеспечивает защиту детей от нее, может причинить вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции. Размещение информации, содержащей сведения об оказании платных интимных услуг, побуждает членов общество совершать действия, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенною круга лиц, в том числе право детей на физическое, психическое и душевное развитие, граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве и считает установленным, что на вышеуказанных сайтах содержится запрещенная действующим законодательством к распространению информация.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к сайту, не представляется возможным. В связи с этим, имеются основания для предъявления прокурором заявления в защиту неопределенного круга лиц.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным копия вступившего в законную силу решения суда подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет - ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В части 2 статьи 188 КАС РФ указано, что в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает, что поскольку распространение подобной информации в Российской Федерации запрещено, запрет на размещение направлен на защиту конституционного строя, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, имеются все основания для немедленного исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Ленинского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по УР о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению не территории РФ удовлетворить.

Признать, информацию, размещенную на странице <адрес>, информацией, распространение которой, в Российской Федерации, запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для включения интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Семенова