Решение № 2-682/2024 2-682/2024~М-425/2024 М-425/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-682/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 06 июня 2024 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при помощнике судьи Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда Самарской области гражданское дело № 2-682/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Чапаевск о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации г.о. Чапаевск о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование исковых требований указал, что истец, ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, до достижения возраста 18 лет был ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку решением Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> его мать ФИО2 и отец ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО1, <Дата обезличена> года рождения и ФИО4, <Дата обезличена> года рождения. Постановлением администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, поскольку законодателем установлен возраст лиц, имеющих право на меры социальной поддержки до 23 лет, а к моменту обращения с заявлением в администрацию г.о. Чапаевск он достиг возраста 32 лет. Ранее не мог обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, поскольку находился в местах лишении свободы, а затем принимал участие в качестве добровольца в специальной военной операции. Его сестра, ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, получила жилое помещение в соответствии с решением Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> и Выпиской из Постановления администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда» Полагает, что ему также как и сестре должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, так как они имеют равные права на предоставление жилья, являются детьми одних родителей, находились под опекой одного лица. В настоящее время он проживает по адресу: <Адрес обезличен> Он не является собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовал. Закрепленное за ним жилое помещение является собственностью третьего лица, членом семьи которого он не является, и вселиться в которое не имеет возможности. Таким образом, полагает, что на него распространяется право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", независимо от достижения возраста 23 лет, поскольку не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением. Истец просил суд поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из государственного специализированного жилищного фонда с даты обращения в Администрацию г.о. Чапаевск, включив его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат внеочередному обеспечению жилыми помещениями. Обязать Администрацию г.о. Чапаевск обеспечить ФИО1 в <Дата обезличена> благоустроенным жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа Чапаевск. Взыскать с Администрации г.о. Чапаевск в пользу ФИО1 35 000 рублей в счет компенсации расходов по оплате юридической помощи, 1 700 рублей в счет компенсации расходов по оплате доверенности; 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Чапаевск ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо – представитель МКУ КСРСОиП администрации г.о. Чапаевск в судебное заседания не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не поступило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 родился <Дата обезличена>.

Решением Чапаевского городского суда Самарской области от <Дата обезличена> родители Истца ФИО1: ФИО2 и ФИО3 были лишены родительских прав в отношении сына. Решение вступило в законную силу <Дата обезличена>. Таким образом, после вступления решения в законную силу ФИО1 являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации г. Чапаевска от <Дата обезличена> за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>

Возраста 18 лет ФИО1 достиг <Дата обезличена>, возраста 23 лет – <Дата обезличена>.

ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору от <Дата обезличена> сроком 5 месяцев, <Дата обезличена> был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, затем судим <Дата обезличена> к 22 годам лишения свободы, <Дата обезличена> освобожден от наказания и помилован в связи с участием в СВО с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> ФИО1 обратился в администрацию г.о. Чапаевск с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях специализированного жилищного фонда жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<Дата обезличена> постановлением администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен> в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано ввиду того, что на момент обращения заявитель достиг возраста 32 лет и отсутствуют уважительные причины, препятствующие заявителю обратиться с соответствующим заявлением в предусмотренные законом сроки. Отказ мотивирован тем, что к моменту обращения с заявлением ФИО1 достиг возраста 32 лет, тогда как ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что правом на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений доставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходит из того, что предоставление во внеочередном порядке жилого помещения лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 1 вышеуказанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, законодателем установлен возраст лиц, имеющих право встать на учет для получения меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, до 23 лет, а к моменту обращения с заявлением в администрацию г.о. Чапаевск Истец ФИО1 достиг возраста 32 лет, в связи, с чем администрацией обоснованно отказано ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда.

Кроме того, из положений абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ следует, что для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа должны быть признаны нуждающимися в жилом помещении специализированного жилого помещения.

В соответствии с требованиями указанного выше Федерального закона до 01.01.2013 обеспечение жилыми помещениями и (или) социальной выплатой на его приобретение осуществлялось в отношении лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если у них не имелось закрепленного жилья.

Постановлением главы администрации г. Чапаевска от <Дата обезличена> за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, в связи с чем, у последнего до <Дата обезличена> отсутствовало право принятия на учет в качестве нуждающегося как ребенка - сироты.

С 01.01.2013 внесены изменения в действующее законодательство о социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в частности, в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые определили право получить однократно жилое помещение специализированного жилищного фонда для данной категории в случае признания таких лиц нуждающимися.

До достижения 23-летнего возраста, то есть до <Дата обезличена> ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, с заявлением в администрацию г.о. Чапаевск о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда не обращался, то есть нуждающимся не признавался и на соответствующем учете не состоял.

Анализ сложившейся судебной практики при рассмотрении дел об обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также свидетельствует о том, что основанием для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда является принятие лица на учет в качестве нуждающегося в таком жилом помещении.

Кроме того, «обратная сила» указанных изменений в законодательстве также связывает возможность получения лицом, достигшим 23-летнего возраста жилого помещения специализированного жилищного фонда, только в том случае, если такое лицо ранее, до достижения 23 лет, было признано нуждающимся в жилом помещении.

Поскольку ранее и в настоящее время ФИО1 как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающееся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, не состоял и не состоит, он не может быть обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года) указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Как следует из Обзора, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяют требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Оценив представленные истцом доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что каких-либо уважительных и объективных причин, препятствующих ФИО1 обратиться в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предусмотренный законом срок, то есть до достижения возраста 23 лет, судом не установлено.

Впервые истец обратился с заявлением о постановке на учет для получения жилья как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2023 году, по достижении возраста 32 лет, доказательств наличия уважительных и объективных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет, судом не установлено. Напротив, на протяжении многих лет, зная о своих жилищных условиях, ФИО1 не заявлял о нуждаемости, с заявлением о постановке на учет не обращался, равно, как и каким-либо иным образом не предпринимал меры к реализации своих прав.

Уважительность пропуска срока обращения с подобным заявлением ФИО1 не нашла свое подтверждения в ходе судебного разбирательства. Доводы истца, что он находился в местах лишения свободы, а затем принимал участие в качестве добровольца в СВО и не мог своевременно обратиться с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд признает несостоятельными, поскольку согласно представленным Истцом ФИО1 документам, он отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Новокуйбышевского городского суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> сроком 5 месяцев, <Дата обезличена> был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, затем судим <Дата обезличена><Адрес обезличен> судом к 22 годам лишения свободы, <Дата обезличена> освобожден от наказания и помилован в связи с участием в СВО с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В период с <Дата обезличена> (по достижении возраста 18 лет) и до <Дата обезличена> (возраст 23 года), а также вплоть до 2023 года (возраст 32 года) ФИО1, обладая полной дееспособностью, каких-либо мер для реализации своих жилищных прав не предпринимал.

Учитывая отсутствие объективных доказательств уважительности не обращения истца в соответствующие государственные органы, с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" до достижения возраста 23 лет, суд пришел к выводу, что в удовлетворении иска ФИО1 об обязании администрации г.о. Чапаевск предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 квадратных метров, следует отказать в полном объеме.

Учитывая, что суд отказывает истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований, не подлежат удовлетворению и требования истца о возмещении с ответчика понесенных истцом связи с обращением в суд с иском судебных расходов по оплате юридической помощи, оплате доверенности и государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда Законов М.Н.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года.

Подлинник документа находитсяв материалах гражданского дела № 2-682/2024, УИД 63RS0033-01-2024-000764-43