Решение № 2А-1189/2017 2А-1189/2017~М-1063/2017 М-1063/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-1189/2017

К делу №2а-1189/17г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, возложении обязанности выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и возложении на администрацию обязанности выдать испрашиваемое разрешение. В обоснование требований указал, что в соответствии с разрешением на строительство № от 05 апреля 2007 года он осуществил строительство жилого дома на земельном участке площадью 433 кв.м. с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, микрорайон пансионата «Кировец», уч.№.

По окончании строительства обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложив необходимые документы. Однако администрация письмом начальника Управления архитектуры и градостроительства от 09 марта 2017 года отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта на том основании, что при проверке представленных документов установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № возведен объект капитального строительства, по своему архитектурно-планировочному решению представляющему собой объект гостиничного типа. Кроме того, схема отображающая расположение построенного объекта капитального строительства не соответствует заявленному масштабу чертежа. На данной схеме не указаны размеры объекта, земельного участка, отступы от объекта до границ земельного участка, что не дает возможности проверки соответствия объекта градостроительному плану и разрешению на строительство.

С данным отказом административный истец не согласен, полагая его незаконным и нарушающим его права, поскольку им к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома были приложены все указанные в законе документы.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования по указанным в иске основаниям.

Представители Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и заинтересованного лица - Управления архитектуры и градостроительства возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) в объем полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности входит в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях, подведомственных органам местного самоуправления.

Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию регламентирован статьей 55 Градостроительного кодекса.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В части 3 статьи 55 Кодекса установлен перечень документов, которые необходимо представить в уполномоченный орган для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет (часть 4 статьи 55 этого же Кодекса).

В соответствии с частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка градостроительным регламентом.

В силу части 8 статьи 55 Градостроительного кодекса отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 433 кв.м. с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, микрорайон пансионата «Кировец», уч.№. Право собственности удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 20.01.2006г.

Постановлением администрации муниципального образования город- курорт Геленджик от 22.03.2007г. № 482 утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, микрорайон пансионата «Кировец», участок №, с кадастровым номером №.

05.04.2007г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке, сроком действия 10 лет.

ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: индивидуального жилого дома, на земельном участке по вышеуказанному адресу, приложив необходимые документы.

Письмом начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации от 09.03.2017г. (л.д.69-70) ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - индивидуального жилого дома на том основании, что в ходе осмотра объекта капитального строительства установлено, что предъявленный для ввода в эксплуатацию объект представляет собой объект гостиничного типа, а строительство объекта не завершено. Кроме того, схема отображающая расположение построенного объекта капитального строительства не соответствует заявленному масштабу чертежа. На данной схеме не указаны размеры объекта, земельного участка, отступы от объекта до границ земельного участка, что не дает возможности проверки соответствия объекта градостроительному плану и разрешению на строительство.

Таким образом, уполномоченным органом отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса.

Суд, исходя из установленных выше обстоятельств и оценив представленные по делу доказательства в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что уполномоченным органом в пределах компетенции и в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства правомерно отказано ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию испрашиваемого объекта капитального строительства, поскольку представленный для ввода в эксплуатацию объект не соответствует объекту, заявленному в разрешении на строительство и иной документации, строительство объекта не завершено. Данный отказ не нарушает прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В связи с указанным, суд не находит законных оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья