Решение № 2-213/2025 2-213/2025~М-210/2025 М-210/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-213/2025

Дело №2-213/2025

75RS0020-01-2025-000417-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 15 декабря 2025 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Затеевой Т.В.,

с участием помощника прокурора Тунгокоченского района Непомнящей К.С.,

при секретаре Москвиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Военному комиссариату города Шилка, Шилкинского и Тунгокоченского районов Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании Ф.А.В. ветераном боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что их сын Ф.А.В. был участником боевых действий, принимая участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе <данные изъяты> с 28.12.2022 по 01.07.2023. После окончания контракта и возвращения домой Ф.А.В. получить удостоверение ветерана боевых действий не успел, так как ДД.ММ.ГГГГ погиб. Ответчиками им в выдаче как родителям участника СВО удостоверения ветерана боевых действий было отказано, поскольку смерть Ф.А.В. не связана с проведением специальной военной операции. Сын своей семьи не имел и до дня смерти проживал совместно с ними, поэтому они являются членами его семьи.

Просят суд, с учетом уточнений, признать Ф.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, ветераном боевых действий, признать за истцами право на выдачу удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий Ф.А.В., обязав ответчиков выдать им удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий Ф.А.В.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, предварительно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.___).

В судебное заседание ответчик Военный комиссариат города Шилка, Шилкинского и Тунгокоченского районов Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направил, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в представленном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцам не может быть выдано удостоверение членов семьи погибшего ветерана боевых действий, поскольку смерть их сына Ф.А.В. не связана с проведением специальной военной операции (л.д.___).

В судебное заседание ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежаще и своевременно, дело рассмотрено без участия его представителя.

Выслушав заключение помощника прокурора Непомнящей К.С., не возражавшей против удовлетворения заявленных требований, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (пункт 2.2);

лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. (пункт 2.4).

В разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение №1 к вышеуказанному Федеральному закону) к периодам ведения боевых действии отнесено, в том числе выполнение задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г.; на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.11.2011 №24-П «По делу о проверке конституционности положений статьи Федерального закона «О ветеранах» в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан» Федеральный закон «О ветеранах», закрепляющий правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации с целью создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (преамбула), выделяет следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий (в том числе на территории Российской Федерации и территориях других государств), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Круг лиц, составляющих категорию ветеранов боевых действий, определен в его статье 3 и включает лиц, принимавших участие в боевых действиях, как при исполнении обязанностей военной службы, так и при исполнении иных служебных обязанностей. Для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин РФ приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы (п.п.1 п.2 статьи 21 указанного Федерального закона).

В силу статьи 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 №519 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, в соответствии с пунктом 1 которой удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Согласно пункту 2 указанной Инструкции выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа следующими уполномоченными органами:

гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, - военными комиссариатами;

гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, за исключением лиц, указанных в абзацах четвертом - седьмом настоящего пункта, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации;

гражданам, являющимся членами семей лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., - военными комиссариатами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2023 №342 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2023 №1242 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.

Из указанных положений следует, что лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г. и на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., а также лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на указанных территориях, относятся к ветеранам боевых действий, в связи с чем, на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона «О ветеранах».

Реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

Выдача данных удостоверений производится военным комиссариатом на основании личного заявления члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а членам семей ветеранов боевых действий, погибших и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий - на основании также документов, подтверждающих факт гибели и факт участия погибшего в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнении специальных задач.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются родителями Ф.А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.15-16).

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Ф.А.В., изъявивший желание вступить в состав <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава отряда, с ДД.ММ.ГГГГ приступил к выполнению задач специальной военной операции (л.д.20-21).

С ДД.ММ.ГГГГ Ф.А.В., получивший заболевание при выполнении задач специальной военной операции, прекратил выполнение задач специальной военной операции в связи с убытием на излечение, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ф.А.В. в качестве <данные изъяты> выполнял задачи специальной военной операции, ДД.ММ.ГГГГ прекратил выполнение специальных задач специальной военной операции и освобожден от занимаемой должности с исключением из <данные изъяты> в связи с истечением срока контракта, что следует из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23-24).

Согласно справке Военного комиссара города Шилка, Шилкинского и Тунгокоченского районов Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой Ф.А.В. принимал участие в специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и является ветераном боевых действий (л.д.____).

Ф.А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.17).

Смерть Ф.А.В. наступила в результате колото-резаного ранения задней поверхности верхней трети левой голени с повреждением мягких тканей голени и подколенной области, с неполным пересечением подколенной артерии, осложнившегося развитием обильной кровопотери, причиненного М.В.А., нанесшей Ф.А.В. удар ножом, что установлено приговором Тунгокоченского районного суда от 17.01.2024 (л.д.____).

Военным комиссаром города Шилка, Шилкинского и Тунгокоченского районов Забайкальского края письмом от 02.07.2024 № отказано ФИО1 в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, поскольку смерть её сына Ф.А.В. не связана с проведением специальной военной операции, право на пенсионное обеспечение по линии Министерства обороны РФ у неё отсутствует, а также разъяснено право обратиться с заявлением о получении удостоверения в Тунгокоченский отдел ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» (л.д.25).

Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края 09.08.2024 ФИО1 отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий в связи с не подтверждением статуса ветерана боевых действий у сына Ф.А.В. и рекомендовано решить вопрос о признании Ф.А.В. ветераном боевых действий и получении удостоверения членами семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий в судебном порядке (л.д.26-27).

Таким образом, проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что Ф.А.В. принимал непосредственное участие в специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе <данные изъяты>

Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то 20 отряд «Барс», участвующий на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Соответственно, умерший Ф.А.В., имевший правоотношения с данным добровольческим формированием, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г. и на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., в силу подпунктов 2.2, 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий.

Как следствие, у истцов, являющихся родителями умершего Ф.А.В., имеются законные основания для приобретения статуса члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий и получения соответствующего удостоверения в целях получения мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Факт того, что смерть Ф.А.В. не связана с выполнением им задач в ходе специальной военной операции, не опровергает его участие в выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г. и на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., и не лишает его статуса ветерана боевых действий.

Отсутствие у умершего Ф.А.В. удостоверения ветерана боевых действий, за получением которого он при жизни не обратился, при наличии сведений, подтверждающих факт его непосредственного участия в боевых действиях, не является основанием для отказа истцам в выдаче удостоверения членов семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий и предоставлении мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании Ф.А.В. ветераном боевых действий и возложении обязанности по выдаче удостоверения членов семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что смерть Ф.А.В. не связана с выполнением им задач в ходе специальной военной операции и произошла в результате убийства по месту жительства в ходе бытовой ссоры в <адрес>, Военный комиссариат города Шилка, Шилкинского и Тунгокоченского районов Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком по делу и в удовлетворении требований к указанному ответчику следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН: №) и ФИО2 (ИНН: №) к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать Ф.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ветераном боевых действий.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право на выдачу удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий Ф.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выдать ФИО1 и ФИО2 удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий Ф.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату города Шилка, Шилкинского и Тунгокоченского районов Забайкальского края отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – судья

Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2025 г.