Постановление № 5-443/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-443/2021

дело № 5-443/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2021 года г.Орел

Судья Железнодорожного районного суда г.Орла Сергунина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Почта России» (АО «Почта России») Свидетельство о гос.регистрации: №1197746000000, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 01.10.2019 ИНН: <***>. КПП: 772401001 Юридический адрес:131000, <...>, фактические адреса: <...>; <...>; г.Орел, ул.4-я Курская, 2; <...>; <...>; <...>: п.Верховье, ул.7 Ноября, д.7; <...>; Орловская область. п.Кромы, ул.25 лет Октября; Орловская область, Хотынепкий район, с.Красные Рябинки; <...>; <...>,

УСТАНОВИЛ:

26.11.2020 с 12.20 часов при проведении внеплановой выездной проверки с целью проведения мероприятий по предотвращению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 при осмотре помещений, находящихся там вещей, документов, территорий почтового отделения АО «Почта России», расположенного по адресу: <...>, установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях общественного питания, при визуальном осмотре выявлено нарушение требований ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020г., а именно:

в помещении почтового отделения не проводится обеззараживание воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что зафиксировано в протоколе осмотра №736 от 26.11.2020; 26.11.2020 с 13.10 часов при проведении внеплановой выездной проверки с целью проведения мероприятий по предотвращению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 при осмотре помещений, находящихся там вещей, документов, территорий почтового отделения АО «Почта России», расположенного по адресу: <...>, установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях общественного питания, при визуальном осмотре выявлено нарушение требований ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 2-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020г., а именно:

для обработки рук посетителей используется обезличенное средство (на момент проведения проверки маркировка отсутствует), что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19;

на момент проведения осмотра отсутствовали дезинфицирующие средства с вирулицидным эффектом, для обработки поверхностей используется сильноконцентрированное универсальное моющее средство «Мистер прогрессофф». средство «Белизна», что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19;

отсутствует запас средств индивидуальной защиты для персонала (перчатки отсутствуют), что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19:

частично отсутствует социальная разметка в зале около аппарат по выдаче талонов для обслуживания клиентов почтового отделения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19;

в помещении почтового отделения не проводится обеззараживание воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

26.11.2020 с 14.00 часов при проведении внеплановой выездной проверки с целью проведения мероприятий по предотвращению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 при осмотре помещений, находящихся там вещей, документов, территорий почтового отделения АО «Почта России», расположенного по адресу: г.Орел, ул.4-я Курская, 2. установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях общественного питания, при визуальном осмотре выявлено нарушение требований ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020г., а именно:

для обработки рук посетителей используется обезличенное средство (на момент проведения проверки маркировка отсутствует), что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19;

на момент проведения осмотра отсутствовали дезинфицирующие средства с вирулицидным эффектом, для обработки поверхностей используется сильноконцентрированное универсальное моющее средство «Мистер прогрессофф», средство «Белизна», что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19:

в помещении почтового отделения не проводится обеззараживание воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

26.11.2020 с 16.00 часов при проведении внеплановой выездной проверки с целью проведения мероприятий по предотвращению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 при осмотре помещений, находящихся там вещей, документов, территорий почтового отделения АО «Почта России», расположенного по адресу: <...>, установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях общественного питания, при визуальном осмотре выявлено нарушение требований ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020г., а именно:

в помещении почтового отделения не проводится обеззараживание воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

26.11.2020 с 16.30 часов при проведении внеплановой выездной проверки с целью проведения мероприятий по предотвращению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 при осмотре помещений, находящихся там вещей, документов, территорий почтового отделения АО «Почта России», расположенного по адресу: <...>, установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях общественного питания, при визуальном осмотре выявлено нарушение требований ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16.10.2020г., а именно:

в помещении почтового отделения не проводится обеззараживание воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 « Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

26.11.2020 с 14.20 часов при проведении внеплановой выездной проверки с целью проведения мероприятий по предотвращению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 при осмотре помещений, находящихся там вещей, документов, территорий почтового отделения АО «Почта России», расположенного по адресу: <...>, установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях общественного питания, при визуальном осмотре выявлено нарушение требований ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О

санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020г.. а именно:

в помещении почтового отделения не проводится обеззараживание воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:

26.11.2020 с 15.30 часов при проведении внеплановой выездной проверки с целью проведения мероприятий по предотвращению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 при осмотре помещений, находящихся там вещей, документов, территорий почтового отделения АО «Почта России», расположенного по адресу: п.Верховье, ул.7 Ноября, д.7, установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях общественного питания, при визуальном осмотре выявлено нарушение требований ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020г.. а именно:

в помещении почтового отделения не проводится обеззараживание воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

30.11.2020 в 11 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Почта России» (Дмитровский ОПС) в отделении, расположенном по адресу: <...>, установлено, что допущены нарушения ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, а именно:

в нарушение п. 4.4, п.6.3. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)- в помещении отделения с постоянным нахождением работников не проводится обеззараживание воздуха (отсутствует устройство для обеззараживания воздуха). В соответствии с п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) »-воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров);

в нарушение п.4.4, п.6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в отделении почтовой связи не организована ежедневная (ежесменная) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажная уборка всех служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, туалетные комнаты) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция осуществляется средством «Белизна», в инструкции по применению которого не указан режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. В соответствии с п.6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую дезинфекцию, для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

01.12.2020 в 15 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Почта России» (ФИО1 ОПС) в отделении, расположенном по адресу: Орловская область, п.Кромы, ул.25 лет Октября, установлено, что допущены нарушения ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15, а именно:

в нарушение п. 4.4, п.6.3. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)- в помещении отделения с постоянным нахождением работников не проводится обеззараживание воздуха (отсутствует устройство для обеззараживания воздуха). В соответствии с п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) »-воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров),

в нарушение п.4.4, п.6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в отделении почтовой связи не организована ежедневная (ежесменная) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажная уборка всех служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, туалетные комнаты) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, дезинфекция осуществляется средством «Белизна», в инструкции по применению которого не указан режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. В соответствии с п.6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

03.12.2020 в 12 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Почта России» (Хотынецкий ОПС) в отделении, расположенном по адресу: Орловская область, Хотынецкий район, с.Красные Рябинки, установлено, что допущены нарушения ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15, а именно:

в нарушение п. 4.4, п.6.3. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)- в помещении отделения с постоянным нахождением работников не проводится обеззараживание воздуха (отсутствует устройство для обеззараживания воздуха). В соответствии с п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19))»-воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров),

в нарушение п.4.4, п.6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в отделении почтовой связи не организована ежедневная (ежесменная) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажная уборка всех служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, дезинфекция осуществляется средством «Белизна», в инструкции по применению которого не указан режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. В соответствии с п.6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)» в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

03.12.2020 в 12 часов 40 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Почта России» в помещениях АО «Почта России» с постоянным нахождением работников и посетителей, по адресу: <...>., отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха (бактерицидные облучатели рециркуляторного типа), что является нарушением требований ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

22.12.2020 должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области главный специалист-эксперт ФИО2 составила протокол об административном правонарушении №781 в отношении АО «Почта России».

В судебном заседании представитель АО «Почта России»-ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не признала, указала на то, что дезинфицирующее средство «Белизна» было разрешено для применения письмом Роспотребнадзора от 25.01.2006 года, которого достаточно для обработки помещений, АО «Почта России» не входит в число объектов, в которых необходимо применять рециркуляторы. Представитель ФИО3 просила в случае, если судом будет принято решение привлечь АО «Почта России» к ответственности, назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, также представитель главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора ФИО2, ФИО4 протокол об административном правонарушении поддержала, указала на то, что вина АО «Почта России» согласно представленных доказательств установлена. Согласно письма от 23.01.2020 по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами, для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке. В инструкциях по применению этих средств указаны режимы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Подпунктом «а2» пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила №417).

В соответствии с п.п. «б, в» п.6 Правил №417 в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации:

б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях;

В соответствии с подпунктами «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

В соответствии с требованиями п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 года №155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) (далее – Постановление №155) на территории Орловской области» на территории Орловской области с 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Пунктом 9 Постановления №155 установлено, что обязательными для исполнения гражданами и организациями правилами поведения при введении режима повышенной готовности являются правила поведения (требования, ограничения), предусмотренные настоящим постановлением, указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и иными нормативными правовыми актами Орловской области, предусматривающими обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии с Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156 (ред. от 29.05.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» территория Орловской области, включающая в себя все городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения, является территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности.

Из материалов дела следует, что 26.11.2020 при осмотре помещений, находящихся там вещей, документов, территорий почтового отделения АО «Почта России», расположенного по адресу: <...>, установлено, что в помещении почтового отделения не проводится обеззараживание воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

26.11.2020 с 13.10 часов при осмотре помещений, находящихся там вещей, документов, территорий почтового отделения АО «Почта России», расположенного по адресу: <...>, установлено, что для обработки рук посетителей используется обезличенное средство (на момент проведения проверки маркировка отсутствует), что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19;

на момент проведения осмотра отсутствовали дезинфицирующие средства с вирулицидным эффектом, для обработки поверхностей используется сильноконцентрированное универсальное моющее средство «Мистер прогрессофф». средство «Белизна», что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19;

отсутствует запас средств индивидуальной защиты для персонала (перчатки отсутствуют), что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19:

частично отсутствует социальная разметка в зале около аппарат по выдаче талонов для обслуживания клиентов почтового отделения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19;

в помещении почтового отделения не проводится обеззараживание воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

26.11.2020 с 14.00 часов при осмотре помещений, находящихся там вещей, документов, территорий почтового отделения АО «Почта России», расположенного по адресу: г.Орел, ул.4-я Курская, 2. установлено, что для обработки рук посетителей используется обезличенное средство (на момент проведения проверки маркировка отсутствует), что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19;

на момент проведения осмотра отсутствовали дезинфицирующие средства с вирулицидным эффектом, для обработки поверхностей используется сильноконцентрированное универсальное моющее средство «Мистер прогрессофф», средство «Белизна», что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19:

в помещении почтового отделения не проводится обеззараживание воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

26.11.2020 с 16.00 часов при осмотре помещений, находящихся там вещей, документов, территорий почтового отделения АО «Почта России», расположенного по адресу: <...>, установлено, что в помещении почтового отделения не проводится обеззараживание воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

26.11.2020 с 16.30 часов при осмотре помещений, находящихся там вещей, документов, территорий почтового отделения АО «Почта России», расположенного по адресу: <...>, установлено, что в помещении почтового отделения не проводится обеззараживание воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 « Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

26.11.2020 с 14.20 часов при осмотре помещений, находящихся там вещей, документов, территорий почтового отделения АО «Почта России», расположенного по адресу: <...>, установлено, что в помещении почтового отделения не проводится обеззараживание воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:

26.11.2020 с 15.30 часов при осмотре помещений, находящихся там вещей, документов, территорий почтового отделения АО «Почта России», расположенного по адресу: п.Верховье, ул.7 Ноября, д.7, установлено, что в помещении почтового отделения не проводится обеззараживание воздуха, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

30.11.2020 в 11 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Почта России» (Дмитровский ОПС) в отделении, расположенном по адресу: <...>, установлено, что в помещении отделения с постоянным нахождением работников не проводится обеззараживание воздуха (отсутствует устройство для обеззараживания воздуха);

в отделении почтовой связи не организована ежедневная (ежесменная) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажная уборка всех служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, туалетные комнаты) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция осуществляется средством «Белизна», в инструкции по применению которого не указан режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

01.12.2020 в 15 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Почта России» (ФИО1 ОПС) в отделении, расположенном по адресу: Орловская область, п.Кромы, ул.25 лет Октября, установлено, что в помещении отделения с постоянным нахождением работников не проводится обеззараживание воздуха (отсутствует устройство для обеззараживания воздуха),

в в отделении почтовой связи не организована ежедневная (ежесменная) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажная уборка всех служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, туалетные комнаты) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, дезинфекция осуществляется средством «Белизна», в инструкции по применению которого не указан режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях..

03.12.2020 в 12 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Почта России» (Хотынецкий ОПС) в отделении, расположенном по адресу: Орловская область, Хотынецкий район, с.Красные Рябинки, установлено, что в помещении отделения с постоянным нахождением работников не проводится обеззараживание воздуха (отсутствует устройство для обеззараживания воздуха),

в отделении почтовой связи не организована ежедневная (ежесменная) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажная уборка всех служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, дезинфекция осуществляется средством «Белизна», в инструкции по применению которого не указан режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

03.12.2020 в 12 часов 40 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Почта России» в помещениях АО «Почта России» с постоянным нахождением работников и посетителей, по адресу: <...>., отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха (бактерицидные облучатели рециркуляторного типа), что является нарушением требований ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 781 от 11.12.2020 (л.д.8-11), требованием о проведении внеплановой проверки Прокуратуры Орловской области (л.д.12-13), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №605 от 24.11.2020 (л.д.14-15), протоколом осмотра №736 от 26.11.2020 (л.д.17-18), протоколом осмотра №737 от 26.11.2020 (л.д.22-23), протоколом осмотра №738 от 26.11.2020 (л.д.26-27), протоколом осмотра №75 от 26.11.2020 (л.д.31-32), протоколом осмотра №76 от 26.11.2020 (л.д.33-34), протоколом осмотра №140 от 30.11.2020 (л.д.35), протоколом осмотра №141 от 01.12.2020 (л.д.36, актом проверки №348 от 04.12.2020 (л.д.37-40), фотоматериалом.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что юридическое лицо АО «Почта России» в помещениях АО «Почта России», расположенных по адресу: <...>; <...>; г.Орел, ул.4-я Курская, 2; <...>; <...>; <...>: п.Верховье, ул.7 Ноября, д.7; <...>; Орловская область. п.Кромы, ул.25 лет Октября; Орловская область, Хотынепкий район, с.Красные Рябинки; <...>; <...>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, судья считает вину АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полностью доказанной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II - настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, нахожу возможным снижение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до размера не менее половины минимального размера, то есть в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Почта России» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Оплату штрафа начать производить в течение шестидесяти дней на расчетный счет: КПП 575301001, ИНН <***>, получатель платежа Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, УФК по Орловской области, л/с <***> Отделение Орел, БИК ТОФК 015402901, Номер казначейского счета: 03100643000000015400, ЕКС:40102810545370000046, Код бюджетной классификации:

141 11601061010003140, УИН 14104570001100080350.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить (направить) в суд.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья Сергунина И.И.