Решение № 2А-1245/2019 2А-1245/2019~М-1039/2019 М-1039/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2А-1245/2019

Дело № 2а-1245/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Кветкиной Н.В.,

при секретаре – Зуеве Д.А.,

с участием представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе по административному делу по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», в котором просил признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Военного комиссариата Республики Крым», выразившиеся в отказе поставить на воинский учет ФИО4 как офицера запаса в звании «майор медицинской службы»; обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым» поставить на воинский учет ФИО4 как офицера запаса в звании «майор медицинской службы».

Свои требования административный истец мотивирует тем, что он в ДД.ММ.ГГГГ году окончил Крымский государственный медицинский университет им. С.И. Георгиевского, факультет подготовки врачей по специальности «Лечебное дело». За период обучения в университете он обучался на военной кафедре университета, после чего ему присвоено звание младший лейтенант запаса. После окончания университета он поступил в Украинскую военно-медицинскую академию в г. Киев на факультет «Хирургия». Утверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ призван на службу в Вооруженных силах Украины. ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено звание лейтенант медицинской службы. В процессе обучения в Украинской военно-медицинской академии ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено звание старший лейтенант медицинской службы. В 2005 году он окончил Украинскую военно-медицинскую академию и продолжил военную службу на соответствующих должностях. После референдума о статусе Крыма ДД.ММ.ГГГГ принял решение не продолжать службу в Вооруженных силах Украины. По соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в Евпаторийский центральный детский военный клинический санаторий на должность заведующего отделением восстановительного лечения, где продолжает работать по настоящее время в должности заведующего отделением травматологии и ортопедии. В марте 2015 года он привез экземпляр своего личного дела, которое хранилось вотделе кадров Евпаторийского военного клинического санатория, в военный комиссариат Республики Крым по <адрес> и <адрес>. После встречи с военным комиссаром ему разрешили встать на временный воинский учёт офицеров, после чего 07.04.2015г. приняли на временный воинский учет офицеров, оригинал личного дела и удостоверение офицера сдал делопроизводителю. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Военному комиссару Республики Крым ФИО5 с заявлением о постановке на воинский учет как офицера запаса в звании «майор медицинской службы». В ответе, оформленном письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ему было отказано по тем основаниям, что граждане РФ, имеющие военные билеты иностранного государства, в которых не оформлено установленным порядком увольнение с воинской службы, считаются военнослужащими иностранного государства и не подлежат постановке на воинский учет в военных комиссариатах Российской Федерации. При утрате статуса военнослужащего иностранного государства будет возможна постановка на воинский учет только как «рядовой запаса» (независимо от воинского звания, ранее присвоенного указанной категории граждан государством Украина). ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» с заявлением о постановке на воинский учет как офицера запаса в звании «майор медицинской службы». Однако ДД.ММ.ГГГГ письмом № ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» отказал ему в постановке на воинский учет, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на воинском учете на территориях Республики Крым и г. Севастополя административный истец не состоял, а также в связи с тем, что он обратился за постановкой на воинский учет как офицер запаса только ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, не попадает под действие Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г. Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы». Считает, что нормы Указа Президента Российской Федерации распространяют свое действие в отношении граждан, ранее состоявших на воинском учете в военных комиссариатах на территории Республики Крым и г. Севастополя (в том числе и до вхождения в состав Российской Федерации). Поясняет, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ, он подписал контракт с Министерством обороны Украины на 5 лет, то есть сроком действия до 13.07.2017г. Местом прохождения службы по контракту являлся Евпаторийский детский клинический санаторий. Утверждает, что на дату ДД.ММ.ГГГГ он был военнослужащим, проходящим службу на территории Республики Крым. До ДД.ММ.ГГГГ и до подписания нового трудового договора, он в силу указанной нормы пребывал на воинской службе и продолжил исполнять обязанности военной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из этого следует, что после включения Республики Крым в состав Российской Федерации он являлся военнослужащим Российской Федерации. Указывает, что после ДД.ММ.ГГГГ военкомат уже ставил его на один месяц на временный воинский учет офицеров запаса, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, что уже свидетельствует о том, что за постановкой на воинский учет ФИО4 обращался ранее.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, в суд предоставил письменные возражения, согласно которым указывает, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключен с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу Военного комиссариата г. Симферополя с ДД.ММ.ГГГГ в связи с зачислением для прохождения обучения и службы в Вооруженные Силы Украины, то есть в запасе и на воинском учете в Республике Крым не пребывал, поскольку являлся военнослужащим другого государства. Получение паспорта гражданина Российской Федерации в 2014 году не означает автоматического приобретения статуса гражданина, пребывающего в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии с разъяснениями статс-секретаря заместителя Министра Обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашением между Министерством Обороны Российской Федерации и Министерством обороны Украины об организации подготовки офицеров запаса, порядка перевода и увольнения лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено признание присвоенных воинских званий в Вооруженных Силах Российской Федерации и Украины. В соответствии с указаниями Начальника Главного Управления кадров Министерства Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № НР 173/2/4311, факт увольнения с военной службы учитывается при постановке на воинский учет для оформления воинских учетных документов и воинского звания, признается действительным для лиц, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территории Республики Крым. Двухсторонних соглашений о признании воинских званий и документов о прохождении воинской службы между Российской Федерацией и Украиной не заключено. ФИО4 в запасе на воинском учете на территории Республики Крым не состоял до апреля 2015 года. В соответствии с разъяснениями начальника управления кадров Южного Военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации, лица, ставшие на воинский учет после ДД.ММ.ГГГГ и имеющие воинские звания, полученные при прохождении военной службы в воинских формированиях, правоохранительных органах Украины, а также при нахождении в запасе, и ранее состоящих на учете в военных комиссариатах Республики Крым, учитываются как «рядовой» запаса. Граждане Российской Федерации, имеющие военные билеты иностранного государства, в которых не оформлено установленным порядком увольнение с воинской службы, считаются военнослужащими иностранного государства и не подлежат постановке на воинский учет в военных комиссариатах Российской Федерации. При утрате статуса военнослужащего иностранного государства будет возможна постановка на воинский учет только как «рядовой» запаса (независимо от воинского звания, ранее присвоенного указанной категории граждан государством Украина). ФИО4 надлежащим образом из Вооруженных Сил Украины установленным порядком не уволился, в материалах дела отсутствует приказ командира войсковой части об увольнении и исключении из списков части. В 2014 году на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации не поступил. Просил отказать в исковых требованиях в полном объеме.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются: 1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; 2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; 3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; 4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 заключил на 5 лет с Министерством обороны Украины контракт о прохождении гражданином Украины военной службы в Вооруженных силах Украины, который вступил в силуДД.ММ.ГГГГ

Приказом первого заместителя Министра обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, с капитаном медицинской службы ФИО1 (ординатор отделения восстановительного лечения военнослужащих и миротворческого контингента Евпаторийского центрального детского клинического санатория) заключен новый контракт о прохождении военной службы в ВСУ на 5 лет.

ФИО4 документирован удостоверением офицера Украины (серия УК №).

Согласно сведениям послужного списка ФИО4 (личный №), последний приказом начальника Украинской военно-медицинской академии от ДД.ММ.ГГГГ № направлен на новое место службы — ординатором отделения восстановительного лечения военной части <адрес>.

Приказом первого заместителя Министра обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан медицинской службы ФИО4 назначен старшим ординатором отделения восстановительного лечения военнослужащих и миротворческого контингента Евпаторийского центрального детского клинического санатория.

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец работал старшим ординатором отделения восстановительного лечения военнослужащих и миротворческого контингента военной части А 1514 — Евпаторийский центральный детский клинический санаторий (приказ Министра обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом первого заместителя Министра обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 присвоено очередное воинское звание — майор медицинской службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением к начальнику Отдела ВК РК по <адрес> и <адрес> с просьбой поставить его на временный воинский учет.

Согласно справке Отдела военного комиссариата Республики Крым по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 принят на временный воинский учет офицеров запаса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к Военному комиссару Республики Крым ФИО7, содержащим просьбу решить вопрос о постановке его на воинский учет как офицера запаса в звании «майор медицинской службы».

Согласно полученному ФИО4 ответу Военного комиссара Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец снят с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу Военного комиссариата г. Симферополя с ДД.ММ.ГГГГ в связи с зачислением для прохождения обучения и службы в Вооруженные Силы Украины. На момент проведения референдума в Республике Крым в запасе и на воинском учете в Республике Крым не пребывал, поскольку являлся военнослужащим другого государства. Получение паспорта гражданина Российской Федерации в 2014 году не означает автоматического приобретения статуса гражданина, пребывающего в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. Принят на временный воинский учет офицеров запаса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Документальное подтверждение обращений в военный комиссариат г. Саки и Сакского района о постановке на воинский учет с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Разъяснено, что в связи с наличием оригинала личного дела и окончанием действия контракта о прохождении воинской службы в ВСУ ДД.ММ.ГГГГ заявитель вправе в судебном порядке установить юридический факт прекращения службы в ВСУ. Указано, что для постановки на воинский учет необходимо в кратчайшие сроки прибыть в военный комиссариат муниципального образования по месту регистрации с соответствующим заявлением и необходимым перечнем документов.

Административный истец повторно ДД.ММ.ГГГГ обратился с обращением к Военному комиссару Республики Крым о постановке на воинский учет как офицера запаса в звании «майор медицинской службы». Ответом Военного комиссара Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель проинформирован о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на воинском учете на территориях Республики Крым и г. Севастополя не состоял. В связи с обращением за постановкой на воинский учет только ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не подпадает по действие Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г. Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы". Указано, что правовых оснований для постановки на воинский учет как офицера запаса в звании «майор медицинской службы» не имеется и разъяснена возможность обратится в Военный комиссариат городов Евпатория и Саки, Сакского района для постановки на воинский учет в звании «рядовой».

Истец, считая, что действия Военного комиссариата Республики Крым являются незаконными, обратился с настоящим административным исковым заявлением, в котором указал, что нормы Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № распространяют свое действие в отношении граждан, ранее состоявших на воинском учете в военных комиссариатах на территории Республики Крым и г. Севастополя (в том числе и до вхождения в состав Российской Федерации). В письменных пояснениях к иску и дополнительных пояснениях к иску указал, что из текста данного указа не усматривается, что его положения распространяют свое действие только в отношении граждан, ранее состоявших на воинском учете в военных комиссариатах на территории Республики Крым и г. Севастополя, в том числе и до вхождения в состав Российской Федерации, тем самым высказав позицию, противоречащую изложенной в административном иске.

Вместе с тем, Указом Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 2 "О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г. Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы" установлено, что при постановке на воинский учет в Республике Крым и г. Севастополе граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г. Севастополя, их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в вооруженных силах, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов.

Данный нормативный правовой акт регулирует вопрос признания действительными, в том числе, воинских званий для целей воинского учета в Республике Крым. Следовательно, правовое регулирование вышеупомянутого Указа Президента распространяется на лиц - граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе по состоянию на 18 марта 2014 г. и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 18 марта 2014 г.

Удостоверение офицера Украины (серия УК №), послужной список ФИО4 (личный номер №) не содержат отметок о том, что ФИО1 пребывает в запасе.

Решение Сакского районного суда Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта прекращения ФИО4 контрактной службы в ВСУ с ДД.ММ.ГГГГ отменено апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело №). Также согласно письму Военного комиссара Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент Референдума 2014 года в Республике Крым ФИО4 на воинском учете в запасе в Республике Крым не пребывал. Согласно возражениям административного ответчика, ФИО4 в запасе на воинском учете на территории Республики Крым не состоял до апреля 2015 г. Кроме того, административный истец также не предоставил соответствующих воинских документов, подтверждающих зачисление его в запас.

Таким образом, административный истец не является лицом, на которое распространяется действие положений Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 2 "О признании действительными воинских званий, документов об образовании граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и состоявших на воинском учете на территориях Республики Крым и г. Севастополя, и документов о прохождении ими военной службы", определяющих для граждан РФ признание действительными их воинских званий, присвоенных в связи с прохождением военной службы в Вооруженных силах Украины.

Кроме того, административный истец утверждает, что на дату ДД.ММ.ГГГГ он был военнослужащим, проходящим службу на территории Республики Крым. До ДД.ММ.ГГГГ и до подписания нового трудового договора он, в силу указанной нормы, пребывал на воинской службе и продолжил исполнять обязанности военной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из этого истец делает вывод, что после включения Республики Крым в состав Российской Федерации он являлся военнослужащим Российской Федерации.

В пояснениях к исковому заявлению ФИО4 указывает, что с одной стороны, продолжил исполнять воинскую обязанность и не менял место деятельности, указанное в вышеназванном контракте, однако, вследствие коллизии норм украинского и российского права в сфере военной деятельности, продолжил службу в Министерстве обороны Российской Федерации, но уже по трудовому договору. Ссылался на ч. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Между тем, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ вступил в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в ее составе новых субъектов (ст. 24). Указанный Договор вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ (ратифицирован Федеральным законом от 21.03.2014 N 36-ФЗ).

Согласно п.п. 2, 3 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237), прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами и настоящим Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих. Прохождение в Российской Федерации военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области.

Согласно выписке из приказа начальника Евпаторийского центрального детского клинического санатория от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующего отделением - врачом травматологом - ортопедом медицинского отделения восстановительного лечения военнослужащих и миротворческого контингента. Основание: заявление, трудовой договор. Согласно данным трудовой книжки административный истец из указанного учреждения не увольнялся, на данный момент работает в должности заведующего отделением — врачом травматологом-ортопедом отделения травматологии и ортопедии (с операционными блоками).

Согласно справке ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 проходил службу в Евпаторийском центральном детском клиническом санатории (воинская часть №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности старшего ординатора отделения восстановительного лечения и миротворческого контингента. Принят на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующего отделением восстановительного лечения и миротворческого контингента.

Следовательно, утверждения ФИО4 о том, что до ДД.ММ.ГГГГ и до подписания нового трудового договора, он в силу указанной нормы пребывал на воинской службе, и продолжил исполнять обязанности военной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации; после включения Республики Крым в состав Российской Федерации он являлся военнослужащим Российской Федерации, являются несостоятельными и необоснованными.

Кроме того, как следует из пояснений к иску, административный истец относительно доводов ответчика о том, что Соглашением между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством обороны Украины не предусмотрено признание воинских званий в ВС Российской Федерации и Украины, утверждает, что поскольку Крым подписал Договор с Российской Федерацией как независимое государство, то к «крымским» правоотношениям абсолютно во всех сферах, в том числе и в отношении воинского учета, неприменимы вообще никакие международные соглашения между Украиной и Российской Федерацией.

Однако ответчик не учитывает и не принимает ко вниманию тот факт, что звание майора медицинской службы было присвоено ФИО4 приказом первого заместителя Министра обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть должностным лицом органа военного управления другого государства, и данный факт не может рассматриваться вне связи с предыдущей юрисдикционностью. Также ответчик обращался к военному комиссару именно по вопросу постановки на воинский учет как офицера запаса в звании «майор медицинской службы».

Согласно ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О воинской обязанности и военной службе", первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 № 76-ФЗ, за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

Вместе с тем, ни Соглашением между Министерством Обороны Российской Федерации и Министерством обороны Украины об организации подготовки офицеров запаса, порядка перевода и увольнения лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов от ДД.ММ.ГГГГ, ни Договором о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной" (Подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), не предусмотрено признание присвоенных воинских званий в Вооруженных Силах Российской Федерации и Украины.

Между РФ и Украиной какие-либо международные договоры либо соглашения на уровне министров обороны по данному вопросу не заключалось.

Указом Президента РФ от 26.11.2016 № 628 «О признании действительными воинских званий, документов об образовании и (или) о квалификации проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя граждан Российской Федерации, поступивших на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, и документов о прохождении ими военной службы», предусмотрено, что воинские звания, документы об образовании и (или) о квалификации, а также документы о прохождении военной службы в вооруженных силах, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, признаются действительными при представлении подлинников документов, для проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя граждан Российской Федерации, поступивших в период с 18 марта 2014 г. по 2 января 2015 г. на военную службу по контракту в воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированные (расположенные) на территориях этих субъектов Российской Федерации.

Однако согласно материалам дела и пояснениям представителя административного истца, последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту в воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированные (расположенные) на территориях указанных субъектов Российской Федерации, не поступал.

В соответствии со ст. 21 Указа Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (ред. от 21.02.2019) "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы"), первыми воинскими званиями считаются для состава "солдаты, матросы, сержанты, старшины" - рядовой, матрос, сержант, старшина 1 статьи. Воинское звание рядового присваивается гражданину, не имеющему воинского звания и зачисленному в запас, - при зачислении в запас.

В соответствии с разъяснениями начальника управления кадров Южного Военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации, лица, ставшие на воинский учет после ДД.ММ.ГГГГ и имеющие воинские звания, полученные при прохождении военной службы в воинских формированиях, правоохранительных органах Украины, а также при нахождении в запасе, и ранее состоящих на учете в военных комиссариатах Республики Крым, учитываются как «рядовой» запаса.

Исходя из вышеизложенного, у ФИО4 не имелось оснований полагать, что действия ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», выраженные в отказе поставить его на воинский учет как офицера запаса в звании «майор медицинской службы», являются незаконными и нарушают его права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО4 не было предоставлено суду доказательств, подтверждающих его исковые требования, Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование иска, не подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленный ФИО4 административный иск является необоснованным, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228, 295 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о признании незаконными действий, выразившихся в отказе поставить на воинский учет ФИО4 как офицера запаса в звании «майор медицинской службы», возложении обязанности поставить на воинский учет ФИО4 как офицера запаса в звании «майор медицинской службы», - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Н.В.Кветкина

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2019 года.

Судья Н.В.Кветкина