Решение № 2-372/2017 2-372/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-372/2017

Дело № 2-372/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

при секретаре Ганичевой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 к., ФИО4 обратились в суд с данным исковым заявлением к Администрации города Тында, ссылаясь на то, что в занимаемом жилом помещении они проживают вместе с несовершеннолетними детьми ФИО5 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, после того как прежние наниматели данного жилого помещения ФИО7, его супруга ФИО8 и их дочь ФИО9 от своих прав пользования жилым помещением отказались в добровольном порядке и выбыли за пределы <адрес> по причине имеющейся у них задолженности по коммунальным платежам, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно предупреждения Дистанции тепловых сетей Дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения Дальневосточной железной дороги-Филиала ОАО "РЖД", составляла <данные изъяты> копеек. Занимаемое ими жилое помещение находится в муниципальной собственности и числится в реестре муниципального имущества <адрес>. Весь период с момента заселения в указанное жилое помещение с 2010 года и по настоящее время они добросовестно пользуются им как наниматели муниципального имущества и несут все затраты по его содержанию. Числящаяся за прежними жильцами задолженность по квартплате ими была погашена полностью и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке Обособленного структурного подразделения "Дистанция тепловых сетей" за № от ДД.ММ.ГГГГ задолженности по оплате за теплоснабжение и горячее водоснабжение у них не имеется. В соответствии со справкой Тындинского отделения Филиала Амурэнергосбыт ПАО Дальневосточная энергетическая компания за № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует у них и задолженность за предоставление услуг электроснабжения их проживания в жилой <адрес>, расположенной в <адрес> подтверждается комиссионным актом ООО "УК Агат" от ДД.ММ.ГГГГ. Обращение в суд с настоящим иском связано с необходимостью признания за ними права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма и заключении с ними договора социального найма, поскольку они нанимателями занимаемого жилого помещения по договору социального найма, либо его собственниками не являются.

Просили признать за ними и членами их семьи несовершеннолетними ФИО5 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования на условиях социального найма занимаемой жилой квартирой №, расположенной в <адрес> и заключить с нами договор социального найма на данное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечены КУМИ Администрации города Тынды.

В судебное заседание представители ответчика Администрации города Тынды, третьего лица КУМИ Администрации города Тынды надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, представитель ответчика просил рассмотреть дело в их отсутствие, третье лицо о причинах неявки суду не сообщил.

Судом, в соответствии с ч.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что указанная квартира его доверителю была предоставлена по устному распоряжению мэра города Тынды Шульца М.Б., на условиях, что ФИО4 погасит задолженность прежних нанимателей и приведет в порядок жилое помещение. На протяжении всего времени с ДД.ММ.ГГГГ Р-вы оплачивали своевременно коммунальные услуги, поддерживали жилое помещение в порядке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствие со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрен главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для вселения в жилое помещение должно быть основание, предусмотренное жилищным законодательством Российской Федерации, граждане, вселенные по основаниям, определенным законом, вселены законно, а вселение с нарушением установленного законом порядка является незаконным вселением.

Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 35) устанавливает, что жилое помещение может быть передано его собственником или управомоченным лицом во владение и пользование и по другим основаниям: гражданам, на условиях договора найма; юридическим лицам на условиях договора аренды, с последующим предоставлением его гражданам для проживания.

Статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, согласно которой по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Исходя из вышеприведенных правовых норм жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, на условиях социального найма предоставляется на основании решения органа местного самоуправления и заключения соответствующего договора социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии с положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3). Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п.1 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

По смыслу вышеприведенных положений закона жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, может быть предоставлено гражданину в пользование на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в письменной форме уполномоченным органом местного самоуправления, либо лицом, им управомоченным (наймодателем), на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно выписки из Реестра муниципального имущества города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> находится в муниципальной собственности на основании Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года, Постановления Мэра города Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 28/.

Актами, составленными комиссией ООО «УК Агат» от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО4, ФИО3 к. и несовершеннолетние дети ФИО5 к., ФИО6 проживают по адресу: <адрес>, но не были зарегистрированы в данном жилом помещении /л.д. 12,30/.

Из копии паспорта 10 00 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 к. родилась ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> /л.д. 7/.

Из копии паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> /л.д. 8-9/.

Истцами ФИО4, ФИО3 к. не был представлен документ, подтверждающий законность их вселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, и пользование указанным жилым помещением на условиях социального найма. Из пояснений представителя истца ФИО1 следует, что правоустанавливающие документы на занимаемую квартиру у истцов отсутствуют, сведений о том, что ФИО4, ФИО3 к. признавались малоимущими и состояли на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке, а также были включены в очередность на предоставление такого жилья, не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ семья Р-вых была вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес>, жителем этой квартиры ФИО7, проживают в жилом помещении истцы со своими детьми по настоящее время, договор найма изначально был заключен с ФИО7, ордера у Р-вых нет, какой-либо договор поднайма между ФИО7 и ФИО4о, ФИО3 к. не заключался. Договор между истцами и собственником данного жилого помещения также заключен не был.

Из материалов дела следует, что истцы с заявлением в Администрацию г.Тында о признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не обращались, договоры социального найма с ним не заключались, постоянной регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении не имеют, членами семьи нанимателя в понимании положений ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации истцы не являлись.

Факт открытия лицевого счета и оплаты услуг электроэнергии при отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, не порождает право пользования жильем на условиях договора социального найма и не может являться основанием для признания такого права, поскольку оплата вносилась в связи с фактическим проживанием в жилом помещении.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что указанная квартира его доверителю была предоставлена по устному распоряжению мэра города Тынды Шульца М.Б., на условиях, что ФИО4 погасит задолженность прежних нанимателей и приведет в порядок жилое помещение, не могут быть приняты судом, как необоснованные и не подтвержденные никакими доказательствами.

Таким образом, оснований для заключения с ФИО4, ФИО3 к. договора социального найма не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцам ФИО4, ФИО3 к. к Администрации города Тында о признании права пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с требованиями ст. ст. 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и не может выйти за рамки заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В.Тотмянина

Решение в окончательной форме изготовлено судом 30 мая 2017 года.

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина