Решение № 2А-917/2023 2А-917/2023~М-757/2023 М-757/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 2А-917/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. ФИО1

Самарская область 07 ноября 2023 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи - Перцевой Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-917/2023 по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6, ГУФССП России по Самарской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация с.п.Екатериновка м.р.Безенчукский Самарской области с иском к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6, ГУФССП России по Самарской области, с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000,00 руб., прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Администрация с.п.Екатериновка м.р.Безенчукский Самарской области (далее - Администрация поселения) является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Безенчукским районным судом по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым суд обязал Администрацию с.п.Екатериновка Безенчукского района Самарской области оборудовать пять контейнерных площадок на обводной дороге с.Екатериновка в <...> бетонным асфальтовым покрытием, ограждением обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущемго судебномого пристава-исполнителя МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6 на Администрацию поселения наложено взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного листа, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не учтено, что Администрация поселения, как орган местного самоуправления осуществляет деятельность в пределах бюджета утверждённого на текущий год и плановый период, а также то, что фактически решение Безенчукского райсуда исполнено. Во исполнение решения суда Администрацией с.п.Екатериновка в сентябре 2022 года проводились мероприятия по оборудованию и приведению в надлежащее состояние контейнерных площадок, расположенных в с.Екатериновка и с.Владимировка, а именно оборудованы бетонным и асфальтовым покрытием, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки. Письмо о выполнении в полном объеме решения Безенчукского районного суда с подтверждающими данный факт фотоматериалами были направлены судебному - приставу исполнителю ФИО6 Административный истец считает, что работа по исполнению решения Безенчукского районного суда по делу № выполнена в полной мере.

На основании изложенного заявлены настоящие административные требования.

Представитель административного истца - Администрации с.п.Екатериновка м.р.Безенчукский Самарской области в судебное заседание не явилась, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области, административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Помощник прокурора Безенчукского района ФИО4 в судебном заседании полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.11 ст.30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

В силу ч.1 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Безенчукского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Администрацию с.п.Екатериновка м.р.Безенчукский Самарской области оборудовать контейнерные площадки по следующему адресам: на въезде в с.Екатериновка - 5 контейнерных площадок, на обводной дороге с.Екатериновка в <...> бетонным или асфальтовым покрытием, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Безенчукским районный судом, в МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства, Администрации с.п.Екатериновка м.р.Безенчукский Самарской области предложено в пятидневный срок в добровольном порядке исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок и непредставления доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не учтено, что Администрацияс.п.Екатериновка, как орган местного самоуправления осуществляет деятельность в пределах бюджета утверждённого на текущий год и плановый период, а также то, что фактически решение Безенчукского райсуда исполнено.

Во исполнение решения суда Администрацией с.п.Екатериновка в сентябре 2022 года проводились мероприятия по оборудованию и приведению в надлежащее состояние контейнерных площадок, расположенных в с.Екатериновка и с.Владимировка, а именно оборудованы бетонным и асфальтовым покрытием, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки, что подтверждается материалами административного дела.

Письмо о выполнении в полном объеме решения Безенчукского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ с подтверждающими данный факт фотоматериалами были направлены судебному - приставу исполнителю ФИО6

С учетом фактически установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требование, содержащееся в исполнительном документе, было исполнено ещё до возбуждения исполнительного производства, и оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, более того, исполнительное производство подлежало прекращению, в связи с его фактическим исполнением, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области ФИО6, ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Безенчукским районным судом Самарской области в рамках гражданского дела №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Безенчукского районного суда Ю.В. Перцева