Решение № 2А-957/2017 2А-957/2017~М-772/2017 А-957/2017 М-772/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-957/2017

Дело №а-957/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июня 2017 года пос. ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А.,

при секретаре Загидуллиной Г.И.,

с участием представителя административного ответчика – руководителя Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Исполнительному комитету Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении выписки из похозяйственной книги, обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, в обоснование указывает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с письменным заявлением о предоставлении полной выписки из похозяйственной книги № лицевой счет №.

Однако, как указывает ФИО2, административный ответчик предоставил ему письменным ответом № от ДД.ММ.ГГГГ неполные сведения о записях в вышеуказанной книге, при этом разъяснив о возможности получения дополнительной информации только в судебном порядке.

Между тем, как отмечает административный истец, в вышеуказанной книге имеется запись о том, что истец вел свое хозяйство по адресу: <адрес>, то есть по месту своего проживания и регистрации с 1983 года.

Административный истец просил ответчика сфотографировать запись в вышеуказанной книге и также получил отказ.

Как указывает ФИО2, обосновать отказ в досудебном порядке о предоставлении полных сведений о записях в вышеуказанной похозяйственной книге административный ответчик не смог.

Государственной тайны в записях в вышеуказанной книге административный истец не усматривает, поэтому считает нарушенным свое право на получение полной информации по своему запросу, восстановить которое можно только в судебном порядке.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконным отказ Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении выписки из похозяйственной книги № лицевой счет №;

- обязать Исполнительный комитет Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан предоставить выписку из похозяйственной книги № лицевой счет № с полными сведениями.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представителю административного истца ФИО3 было отказано в признании его полномочий ввиду нарушения правил о представительстве, установленных ст. ст. 56, 57 КАС РФ, в связи с отсутствием у представителя надлежащим образом оформленной доверенности, соответствующей требованиям КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что он действовал в рамках законодательства, ФИО2 на его заявление был дан письменный ответ, кроме того заявителю ранее уже предоставлялась выписка из похозяйственной книги.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Исполнительный комитет Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с письменным заявлением (вх. № ВГ-43 от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении выписки из похозяйственной книги № лицевой счет №.

Письмом за подписью руководителя Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу были предоставлены сведения о записях в вышеуказанной похозяйственной книге, при этом разъяснено о возможности получения дополнительной информации только в судебном порядке.

Судом установлено, что сама выписка из похозяйственной книги административному истцу выдана не была.

Представитель административного ответчика утверждал о том, что ранее административный истец обращался по поводу выдачи ему такой выписки, и она ему уже предоставлялась, в подтверждение чего представил суду копию данной выписки от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно представленной суду административным ответчиком копии выписки от ДД.ММ.ГГГГ, она предоставлялась иному лицу – ФИО4.

Доказательств того, что административным ответчиком ФИО2 выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок предоставлялась, материалы административного дела не содержат и суду не представлены.

Из п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следует, что муниципальная услуга – это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче справки (выписки), включая выписку из похозяйственной книги.

Пунктом 2.4 Стандарта предоставления указанной муниципальной услуги определен срок ее предоставления либо письменного отказа в ее предоставлении – не более трех рабочих дней с момента регистрации заявления.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/103.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактически административным ответчиком было отказано в надлежащем предоставлении муниципальной услуги административному истцу, в то время как, предусмотренных законом оснований для такого отказа у административного ответчика не имелось.

Административный ответчик произвел ответ на заявление простым письмом от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением формы и за пределами срока установленного административным регламентом.

Таким образом, в настоящем случае действия административного ответчика противоречат законодательству.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, следует обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем предоставления муниципальной услуги в надлежащем виде согласно требованиям административного регламента.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении ФИО2 выписки из похозяйственной книги № лицевой счет №.

Обязать Исполнительный комитет Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем предоставления полной выписки из похозяйственной книги № лицевой счет № в соответствии с утвержденным административным регламентом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Севостьянов